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日军在占领了朝鲜以后，为了迫使清政府屈服，于1894年10月24日兵分两路对中国发动进攻，在随后的战争中节节胜利。当时以李鸿章为代表的清朝统治阶级和军阀，站在投降主义的立场上，不采取积极的抗战对策，一味地乞求欧美列强出面，迫使日本签订媾和条约。日军却乘机加速进攻，于1894年10月占领了大连、旅顺，到12月几乎全部占领了辽东一带，1895年1月占领了威海卫。
1895年4月17日，清朝政府终于在亲日的美国政府的调停下，同日本签订了中国近代史上空前屈辱的不平等条约的中日媾和条约，即马关条约。李鸿章与伊藤博文分别代表两国政府签字。
根据这个条约，第一，朝鲜在清朝政府确认朝鲜国为“完全无缺的独立自主国”朝鲜今后废止对清朝施行贡献典礼，从此朝鲜完全割断与中国的传统关系，在日本一步紧似一步的侵略之下，终于沦落为日本的半殖民地；第二，割让辽东半岛、台湾和澎湖列岛；第三、中国赔款二亿两白银，开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸等等。
19世纪未叶的最后一次陆海大战，最终以中国的失败画上了句号。中国的国际地位从此一落千丈，国势颓微，财富大量流出，人民更深地陷入半殖民地的悲惨境地。日本则一跃成为亚洲强国和暴发户。日本根据马关条约控制朝鲜，割占辽东、台湾和澎湖，严重打破了东亚的均势格局，它不仅引起中国人民的强烈反抗，亦招来国际干涉和东亚局势的严重动荡。
日军在朝鲜战场上取得胜利，引起了列强的警惕。英国担心战争进一步发展会导致中国的分裂，危及中英贸易，向德、法、俄、美等国提议联合劝告以实现中日停战。因德国反对和美国拒绝，英国的联合劝告未能实现。
俄国政府也一直严密地注视着战局的发展和朝鲜半岛事态的变化，并采取了某些试探性的行动。中日战争期间，俄国政府多几三次召开特别会议研究对策。在日本节节获胜之时，俄国表示坚持干涉的决心。
因此，马关条约的签订立刻引起国际社会强烈反响。1895年4月17日，条约签字的当日，俄国外交大臣便正式邀请德、法对日本进行联合干涉。柏林与巴黎立刻作出肯定答复，接受俄国的建议。4月23日，俄、德、法三国驻日公使按照本国政府的训令，对日本采取了一致行动，三国军事当局亦相应作了军事上的部署。
4月23日午后，俄、德、法三国驻日公使联袂赴日本外务省，分别宣读了措词强硬的政府照会，声称日本割取辽东将“危及中国首都，且朝鲜国之独立亦将成为有名无实”这“将长期妨碍远东之持久和平”德国公使还特别使用威胁性的词句，指出：“必要时将使此抗议成为有效。”
面对三国联合干涉，日本政府十分惊慌。24日提出对策：“对于三国即使最后不能不完全让步，然对于中国则一步不让”此后，日本全力开展外交活动，企图组织支持日本的英、美、意反干涉的国际力量，争取三国撤回劝告。但是，英、美两国坚持局外中立，不愿冒险作日本的“后援”；而三国坚持要日本归还辽东于中国，更拒绝日本占领金州的要求。
最后，日本内阁会议认为已山穷水尽，除接受三国劝告，别无选择，便接受三国劝告，放弃了辽东半岛。
日本在东北亚的急剧扩张，激化了日俄之间的矛盾。三国干涉“还辽”不仅迫使日本放弃已经到手的脏物，而且动摇它在朝鲜半岛的地位。俄国趁机而入，为了在朝鲜同日本势力相抗衡，一面牵制日本，一面积极进行扩张，竭力在朝鲜统治阶级内部扩大自己的影响。
此时，闵妃也改变了以往对中国、日本、沙俄的看法。
闵妃一直以为这个世界上最强的国家就是大清国。为了维护自己的权力宝座，她坚信一定要与大清国保持密切的关系。实际上闵氏政府的外交政策也是朝这个方向进行。然而，在甲午战争中，大清国不堪一击，日本节节获胜，闵妃虽然在心中讨厌奸诈、毫无诚意的日本，但又不能不承认日本确实已经拥有强大的国力。直到日本在甲午战争中获得胜利，逼迫大清国割让澎湖群岛与辽东半岛，闵妃不由得发出酸楚的惊叹。国家被这样野心勃勃、实力雄厚的侵略者控制着，她和高宗看来只有忍气吞声，永无出头之日了。
然而，情势陡然一转，日本虽与大清国签订了媾和条约，却在俄、德、法三国出面反对之下，连声都不敢吭，就放弃了已经到手的辽东半岛。原来西方列强的势力如此强大，跟它们相比，日本算个什么呢！
闵妃重新鼓起了战斗的勇气。几年前闵妃就想和俄国建立友好关系，当时被袁世凯所阻。如今，大清国的势力已经退出朝鲜，何不借助俄国除去日本势力？闵妃心中盘算，她和高宗依靠这条路子，必定可以赶走日本人，重新执政。一想到这一里，闵妃心中再次兴起专权的烈火。
闵妃行动的第一步，就是要让日本军队撤出皇宫，只安排韩军守卫。日本人当然不会轻易遵从，但是闵妃已经认清了日本的面目，知悉日本已不能恣意横行，多方联系外国公使，终于迫使日本军队撤出朝鲜皇宫。对此，日本公使井上馨毫无办法，只能默视事态的发展，不能有所作为。
紧接着，闵妃召外交顾问美国人查尔斯理察入宫，指示他努力与俄国建立友好关系。不仅如此，闵妃利用朴泳孝“叛逆阴谋”败露事件，驱逐朴泳孝，推翻了亲日内阁，建立了以李范晋、李完用、尹致昊等人土为骨干的第三次金弘集内阁。
就在这个时候，接到闵妃指令的外交顾问查尔斯理察，向闵妃提出了关于亲俄政策的意见。
正如同娘娘所见，为了朝鲜的将来，比起亲日政策，在下认为亲俄政策更为有利。在下与俄国公使数次密谈，俄国公使对娘娘的意见也非常欢迎。亲俄政策有下列四点有利之处：
一、闵氏均为皇后娘娘的亲戚，屡次遭受日本人的迫害。闵氏与日本人在长时间内都很难和平相处。
二、朝鲜与日本虽是邻国，但相隔大海，却与俄国陆地相接。因此，比起亲日政策，亲俄政策在地理学上乃属当然之事。
三、从最近国际间发生的事情来看，俄国为世界最强的强国，日本无法与之相比。
四、俄国不会像日本这样侵害朝鲜的独立权，也不干涉内政。所以，朝鲜只有实行亲俄政策，才能长久保住皇权。
闵妃仔细研究了外交顾问提出的上述意见，对亲俄政策越发坚定了信心。
一旦下定决心，闵妃的决断力是让人吃惊的。同一天，她就召俄国公使入宫，促请尽速订定秘密协定。闵妃又以保护大院君为名，派遣了30余名心腹士兵到功德里别墅，严密监视早被井上馨逐出政坛的大院君的一举一动。
这样一来，实际上闵妃架空了亲日势力，再度掌控了国家大权。由于此时朝鲜人民对日本的侵略暴行和专横干涉尽皆仇视，举国上下反而对闵妃重掌政权表示欢迎、支持。面对此种形势，日本无计可施，只好训令其井上馨删掉洪范14条中关于禁止王妃干予国政的条文，对闵妃进行怀柔，以期后事。
闵妃见日本的让步，更加倒向俄国，甚至作为获得俄国支持的代价，计划租借咸镜道某一港口给俄国。
日本对此大为慌张，在日本政界展开了激烈的辩论。日本新闻界则一致把俄国影响的增长归罪于闵妃，认为靠通常的外交手段已不能阻止俄国势力的发展，只有采取非常手段，才能使朝鲜王室与韦伯的联系一刀两断。
自信满满的闵妃动用全部力量，推进着自己的计划，憧憬着将日本人赶出朝鲜大地的那一天。她没有想到，死亡的阴影，已经与她紧紧相随。
日本召回了公使井上馨，改派三浦梧楼为公使。
三浦公使为陆军中将出身，曾做过枢密院顾问官，属于右翼极端份子。日本召回精通外交礼节的外交专家，任命与暴徒无异的极端份子为公使，这其中藏有不可告人的阴谋。
三浦公使一到京城赴任，便前往皇宫拜见高宗与闵妃，呈交到任国书。他对高宗自称为佛道之“参禅憎”滔滔不绝地说道：“在下军旅生涯久矣，没立下任伺功劳，只会就像驽马一般到处乱跑。所以，若是皇上不召唤的话，在下无所事事，或许就去欣赏汉阳的美景。在下对吟风弄月、品茗听琴、花下独酌之事颇有兴趣。另外，在下信奉佛教，会每天诵念佛经，为朝鲜祈求太平。”
高宗轻笑两声，把头偏向身后的帘幕说道：“如此说来，三浦公使不像军人，倒像诗人。这很少见啊。”
三浦知道帘幕后面端坐的是闵妃，取出一卷书，对高宗说道：“在下另有一事禀告。在下亲自抄写了一份观音经，想献给皇后娘娘，还望皇后娘娘能接纳在下的诚意。”
高宗身后的帘幕微微掀起，闵妃对高宗轻声说了两句，高宗略一点头，对三浦说道：“三浦公使费心了，那就只好收下了。”
三浦初次拜见高宗，绝口不提实时政治之事，说了一大段风雅之词，便告退了。
高宗询问闵妃对三浦的看法，闵妃摇了摇头：“这位新来的日本公使，好像从金刚山上下来的野和尚，相貌吓人，举止粗鲁无礼。虽然绝口不提政事，与以前的日本公使全不相同，但不知他心中到底是何打算。”
三浦回到公使馆，回想着拜见的经过，对部下职员如此说道：“朝鲜皇后第一眼看起来，就是个个性顽强的女子，目光清澈锐利，让人不敢逼视。她坐在布幕后面，不时掀开布幕向皇帝低声说些什么。有这种女子坐镇在朝鲜皇宫之中，日本很难控制这个国家。”
这真是一句意味深长的感叹。
自三浦公使上任后，在朝鲜京城出人意料的出现了很多日本浪人。这些浪人们穿着日本服装，聚集在小酒馆中，谈论着时局：“在这个国家，大院君与闵皇后为了争夺政权，彼此斗了二十多年，这两个人之中，谁更强？”
“大院君当然是个豪杰，但是在的争斗中，闵皇后却常常获胜，这样看起来，闵皇后应该是更胜一筹了。”
“说的也是。能够打败大院君的女子，应该是女中豪杰了。”
“那要是这样说的话，我们日本如果想通过与闵皇后打交道而控制朝鲜，还不如推举大院君上台更能控制局面。”
“可不是吗，最近以来闵皇后令我们日本的威信扫地，还不如推举大院君上台更好控制呢。”
“是啊！日本大费周章，甚至出动军队才组成了亲日内阁，但是闵皇后一夜之间就把它推翻了，用自己的人组成新内阁。这样的女人太强悍，真不好合作啊！”
“你们听说没有，三浦公使在赴任前对记者说过的话？”
“什么话？”
“三浦公使说，作为职业军人，他对外交没什么经验。但是，他有他的外交，计划想在朝鲜试行一下。”
“是呀，好像还说，朝鲜是试验他构思的外交术理论的合适场所呢。”
“这是什么意思？”
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