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咸阳宫，大正殿，张启身穿天子冕服，庄严地坐在大殿正中的御榻上，全神贯注地聆听着御史大夫左林的慷慨陈辞：“陛下，蒙恬虽然三月之内，连破匈奴三大部落，俘获牛羊数以万计，战马两万余头，甚至击杀了大秦的钦命要犯刘邦等人，但是面对匈奴王庭却不战而退，实在令人不齿，希望陛下以大秦军法处置，蒙恬临阵不战之罪！”
他话音刚落，廷尉赵良立刻拱手道：“陛下，依照大秦律法，临阵不战者，理当处死！”
旁边的萧何立刻诚恳地拱手道：“陛下，前方战事变幻莫测，绝不应以一人之言而临阵换将，若因此而中了对方的诡计，岂非亲者痛仇者快？”
一直沉默无语的冯劫，这时也按捺不住地拱手道：“陛下，军中之法，往往瞬息万变，绝不应简单地决定战与不战，君主虽然受命于天，却不能做到万事俱知，前方的情况究竟怎样，我们立于朝堂之怎能随便武断，妄加揣测？”
这时，赵良冷笑道：“蒙恬明知匈奴王庭的行踪，却拒不出战，如此行为早已触犯大秦律法，太尉身为三公却不能秉持公正，实在”
他话未说完，便被张启冷冷地打断道：“众位爱卿，无须争吵，蒙将军三代为我大秦良将，战功赫赫威名凛凛，怎会畏惧区区匈奴？大家都不要吵了，朕心里明白。此事朕自有决断。”
已经正式被张启任命为左丞相的张良，这时小心地拱手道：“陛下，此事还是顺其自然的好，前方战事正是关键时刻，若是因此而功亏一篑实在得不偿失。”
张启闻言。淡淡地扫视了一眼殿中的群臣，微微颔首道：“今日朝会就到此为止吧，朕心中有数，众位爱卿用心朝政，朕深感欣慰。只是，这件事，朕”
说到这里，张启忽然顿了顿，微微思忖片刻，这才向萧何道：“请丞相立刻拟旨：‘上将军蒙恬，屡立奇功，代朕北征，与匈奴王庭不战而退，朕信其必有深意，今颁此诏书，所有事宜自行决断，同时所做决定之因由需向朕一一禀明。’丞相拟定之后立刻用玺，发往九原郡。”
这道旨意。虽然大力肯定了蒙恬的功劳和用兵之法，却也同时警告蒙恬，所有行为的具体原因，必须向张启说清楚，绝不容他擅自决断，不将张启放在眼里。
这样一来不但鼓励了蒙恬，使他安心作战，更加安抚了朝中对于蒙恬势力膨胀所带来的不满情绪。可以说是一个非常巧妙地处置办法。这让萧何暗自钦服，同时也暗生惧意。
看到殿内群臣都没有提出反对意见，张启满意地点头道：“既然大家没有什么意见。此事就此决定，朕也就散朝了。若是再有什么事情，便直接进宫禀明，大家都散了吧！”
说毕，看到殿中再无其他意见。不觉微微一笑，起身向内殿退去。
刚刚退入内殿，还未换下繁琐的天子冕服，便见一名小内侍匆匆来到殿中，小心地禀奏道：“陛下，蒙将军奏章到。”
张启闻言暗自好笑。这真是“说曹操，曹操到”不觉向韩焕点头道：“替朕看看是什么事情？”
韩焕小心地接过奏章。恭恭敬敬地瞟了一眼，躬身道：“陛下，蒙将军奏请陛下，在北地郡以西的千里之内另设三郡，屯驻大军，用以遏制匈奴。另外说之所以不去追赶匈奴王庭，实在是所带五万精兵，经过三个月的千里奔袭，接连恶战。早已疲惫不堪，战力低下，若是贸然与实力最强的匈奴王庭展开决战，实在没有必胜的把握。”
张启闻言，一边接过蒙恬的奏章仔细阅读，一边点头道：“蒙将军果然是一代名将，如此小心谨慎，当真是名不虚传。”
韩焕一边服侍张启换上日常便服，一边小心地陪笑道：“蒙将军的确用兵如神，令人钦服！”
换好便服，张启一边在御榻上坐下休息，一边点头道：“彭越这次已经晋封为彻侯，若是能再谨慎一些，大是可造之才，可惜啊！”韩焕闻言，本来以为彭越晋封侯爵，几乎是蒙恬之外受到封赏最多的将领，连王贲也仅仅只是赏黄金五百两外，再无其他封赏，虽然王贲的爵位已经承袭了武成侯，这才没有再进爵位，只是彭越最近的声势，几乎已经超过了大秦除去蒙恬之外，最富盛名的将军名将王贲，却没有想到张启私下里，对于彭越竟有些不冷不热。
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