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云无视眼前的事实，他也不得不承认，中国距离成为族国家还很遥远。它现在既不是封建的国家，也不是中世纪式的国家。在帝国时代，它是通过一个文官机构进行治理的君主制国家。这个文官机构的权力不可避免地受到帝国疆域太大和交通不便的限制，这些障碍造成了一种狭隘的观念，并助长了边远省份的半自治倾向。
从经济和社会的角度来看，中国在这一历史阶段就象工业革命前夕的欧洲，只是它没有欧洲那样的大地主贵族阶级，而只有大量的小地主，这些小地主下面有一个人数众多的半自耕农阶级，再下面还有一个由纯粹的佃户组成的“贫农”阶级。
在这个国家中相对说来比较小的肥沃的地区，人口的压力不断增长，这就使农田的地价高昂，相应地使货币地租或实物地租也很高昂。但是习惯力量和可能出现的反抗，对抑制强征的苛捐杂税起了作用。确实，在毗邻大城市的地区，并不是由于乡村的习惯，而是由于商业主义的影响，促使地主住在城里，同时在乡村榨取高额地租。这种社会现象并不是中国所独有的。
满清帝国及其旧的文官机构的垮台，瓦解了传统的统一局面，但是如何避免一个新的政治混乱的时期，则是林云现在需要着手解决的。从他已知的历史经验来看。建立西方式议会政治地尝试证明是无效的，因为这种尝试与中国的经验和传统格格不入。但是帝国的末路在中国大地上已经走到了头，而且，高喊着革命口号的人是不会轻易放弃他们的理想地。
很显然，要想避免这样的混乱，就必须找出一条共同的道路来。林云自然要按照自己的意愿去做事。这一点不容置疑。于是在六月十六日，重新声明了自己的立场，并给在广州的孙中山等人发去一封电报，电文内容略抄如下：
“广州孙大总统、各部总长、参议院同鉴：共和为最良国体，世界所公认，今由帝政一跃而跻及之，实诸公累年心血，亦民国无穷之幸福。大清皇帝既明诏辞位。业经林云署名，则宣布之日，为亲政之终局，即民国之始基。从此努力进行，务令达到圆满地位，永不使君主政体再行于中国。现在统一组织，至重且繁，林云亟愿南行，畅聆大教，共谋进行之法；只因北方秩序不易维持。军旅如林，须加部署；而东北人心，未尽一致，稍有动摇，牵涉全国，诸君皆洞鉴时局。必能谅此苦衷。至共和建设重要问题，诸君研究有素，成竹在胸，应如何协商统一组织之法，尚希迅即见教。”
这样一来，孙大总统在广州便坐不住了，他先于六月十八日遣人前往北京与林云商谈成立民国政府之大体办法，又于六月二十三日发表电文。称：“北京林大帅勋鉴：前日电文获悉，诸同志皆以组织临时政府之责相属，问其理由，盖以东南诸省欠统一机关。行动非常困难，故以组织临时政府为生存之必要条件。文既审艰虞，义不容辞，只得暂时担任。公方以旋乾转坤自任，即知亿兆属望，而目前之地位，尚不能不引嫌自避。故文虽暂时承乏，而虚位以待之心，终可大白于将来。望早定大计，以慰四万万人之渴望。”
话说到这个份上，林云自然心中更加有底了，他倒不是害怕孙中山和他所领导的革命军，只是不想再搞内耗，打内战。同时，也不想因此造就一批军阀。他现在需要的是稳定，是发展地时间和空间，哪怕不是绝对的，也要争取实现大的统一。就让那些心怀鬼胎的家伙们多做会梦吧。
对于尚未被革命军所控制的各地方上的大小官员，林云也在光绪宣布逊位之后发了布告，全文如下：“现在共和国体，业经宣布，林云沗膺组织临时政府之任，力小荷重，深惧弗胜。窃念政府机关，不容有一日之间断，现值组织临时政府，所有旧日政务，目下仍当继续进行。庶政方新，百端待举，全赖集思广益，互相匡济，务以保全治安，共维大同为要务。在新官制未定以前，凡现在内外大小文武官署人员，均应照旧供职，毋旷厥官。所有应行公务，应司职掌，以及公款、公物均应照常办理，切实保管，不容稍懈，倘有借端规避旷厥职官者，不独违背官规，抑且放弃国民义务。窃愿在官诸君子，共懔此意！”
另外，以临时政府之名义，将退位诏旨致各国公使，转达各国政府。德国公使率先表示承认以林云为首的临时政府，并转达了威廉二世皇帝的祝贺。
至此，林云基本稳定了国内外的局势，原本定于六月底召开的国事立宪大会，便在六月二十九日正式开始了。广州方面派来了数十人参加，其他各省亦合计有二十多人。会议从二十九日开到七月六日，正式颁布了中华民主共和国宪约，规定了国家地国号、政体、政府的组织方式等大体内容，到了七月八日，选举第一任大总统，林云以全票当选。同时，选出孙中山出任副总统。
远在广州的孙中山于七月十日发表电文：“北京林大总统勋鉴：前日选举结果获悉，得知选公为中华民国大总统。查世界历史，选举大总统，满场一致者，只华盛顿一人。公为再见。同人深幸公为世界之第二华盛顿，我中华民国之第一之伟业，共和之幸福，实基此日。共和万岁！中华民主共和国万岁！”
同日，林云于北京正式宣布成立中华民主共和国，对于这个国号，他地心中原本是有几分不满的。略嫌其晦气，但是众议如此，亦不好违，另外，他也想不出什么更为贴切合适的名称，也只好默认了。不过他地心中暗暗想到。但愿这个中国民国不会走上那条老路，但愿其在自己的努力下，焕发出完全不同的新地气象，而这一切
他眼... -->>
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