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七天就叫做一个星期，分别是星期一、星期二星期日。包括工人、学生、老师、研究人员还有军人在内都必须执行，至于商铺、酒店、客栈以及将来我们要推行的公共交通系统则需要另外规定。这些都要以法律的形式固定下来，这种法律确定的休息日工钱不仅按照正常支付，如果休息日还要额外工作的话，工钱要多付一倍。”
高勇停顿了一下，拿出一摞纸，让他们传阅，每人一张。后接着说道：“第二件事，也是最重要的一件事。我们三郡的官府正式分为三个部分：
政务院，暂由我负责。下设商务部、教育部、人事部、民政部、建设部和警备部这六部，还有税务总局。各部设部长。此外的税务总局设立局长。警备部队正式由督军府划归到警备部管理，全权负责治安、缉捕以及日常检查等工作。
法院，分为县级法院、郡级法院、州级法院以及最高巡回法院。县级法院法官任期5年，最多连任6次。郡级法院法官任期5年，最多连任5次。州级法院法官任期5年，最多连任4次，最高巡回法院大法官为终身制。上级法官由下级选出。鉴于目前的情况，我们准备推行县级、郡级还有最高巡回法院。
检察院，分为郡级检察院、州级检察院以及最高检察院，各级检察官由各级议会提名，报经最高检察院和政务院人事部备案，经过审查合格后，经过本级议会和上一级议会选出。郡级、州级检察官任期5年，最多连任6次，最高检察官为终身制。
候选官员中凡立过军功者、获得嘉奖者优先。同时官员尽量精简，我这有个好方法，诸公可以试行。假设一个部门需要六个人，那我们就用五个人去完成这六个人的工作，同时五个人可以获取五个半人的俸禄。
如果有百姓举报哪个部门人浮于事，我就拿它的主管开刀，轻者撤销主管官员，重者全员裁撤决不姑息。告诉我们的官员与百姓不劳动者不得食，每个人只有工作才能够得到承认，才能够获得生存的权利。
第二件事，督军府成立一年多了，运行的情况也非常的好。不过由于我们三郡需要开辟海上航道，因此我决定年后组建海军，由甘将军负责提出组建计划，并且督军府给与协助。计划完成后交给我看。没有问题后立刻开始执行，要尽快形成战斗力，因为我们很快就要用到海军。还有各位将军必须到奉天军校学习两个月，尽快熟悉我们三郡的军政体系，此后每年只要没有战事，就全都要定期回到军校进行学习，这是军令！听明白了吗？”
“是！主公！”
高勇望向门外说道：“因为很快我们就要打仗了。这仗不是我想打的，是别人逼得我们不得不反戈一击！”说着高勇看着众位将领笑了笑，继续说道：“我们这次的用兵对像是辽东的公孙度。这也是我所要说的第三件事，就在我们为了大汉安危在冀州与黄巾贼作殊死搏斗的时候，那个公孙度竟然勾结夫余、高句丽、三韩还有渔阳的公孙瓒向我三郡周围增兵，妄图将我三郡吞并。呵呵！只是人算不入天算，我三郡躲过了这一劫。但是居安思危，他们一定不会放弃进攻三郡的意图。所以我们要想办法摆脱这种被动的境地！”说完，沮授、戏志才还有荀-马上眼睛一亮，高勇看到自己手下的谋臣如此厉害，感到很欣慰，接着说道：“下面我就先公布各部的首任官员，
政务院：荀-任政务参赞，协助都督管理政务院各部。
赵胜任商务部部长，奉天大学商学院院长
管宁任教育部部长，奉天大学校长；
国渊任最高巡回法院大法官，奉天大学法学院院长；
陈群任民政部部长。
督军府：沮授任督军参赞，协助都督管理督军府各部。
戏志才任参谋部参谋长；
高顺为奉天军校的名誉校长。
郑浑为奉天技术学校校长。”
说完这些，高勇看到了那些武将们的有些迷惑不解的脸，知道他们因为没有获得任何官职或者武职而感到担心，遂微微一笑对着全体将领说道：“各位将军切莫着急，你们的官职是武职系统，我这里已经准备好，不过这些武职却需要相应的战功，而且我保证全年的总收入只会比他们高而不会比他们低。将来还要靠在座的各位将军去保卫国家驱除敌寇，扬我中华天威！”座下众将刷地一同起身高声道：“扬我中华天威！”
高勇看到众志成城，心里十分的激动。不过接下来说的话就没有几个人懂了“诸公，我有一句话不得不说：无论是过去、现在还是将来，军不干政，政不扰军！军事决定政治，政治又是军事的延续！官府只考虑要不要打，军队只考虑如何去打！明白吗？”除了沮授、荀-等几个谋臣的脸上露出的理解与激动的神色外，其他人虽然有些迷茫，确仍然坚定地回答道：“是，主公！军不干政，政不扰军！我等铭记于心！”
随后新的行政体制开始运行，各个部开始组建并且试运作。大法官国渊开始在三郡进行巡查。
几天后，高勇到政务院听取情况汇报。这次是在为政务院新建的办公楼内，这座办公楼是一座三层的钢筋水泥结构建筑。政务院主要高层围坐在桌边，首先由政务参赞荀-介绍情况：“主公，去年我三郡共收得俘虏二十七万余，其中青壮一共十八万余，妇孺九万余。外地移民十一万余。加上三郡原来的人口一共七十余万。由于人口猛增一倍，致使如今我三郡每日的存粮消耗巨大，按照目前的速度计算，仅能够维持到今年六月。”高勇听着没有任何表态，然后就由商务部赵胜汇报：“主公，去年黄巾暴乱，导致我路经冀州的商路全部阻绝，幸得海路尚可勉强运行，我三郡的收入比前年有所下降，官办工厂共收入九千余万钱，商人税收为二千余万钱。不过现在粮价上涨得十分厉害，已经由最初的每一石30钱涨到了现在的300钱，根据商务部的估计今年还将继续上涨。不过，有几件事还需要注意一下，我海上商船队经常受到不明海贼的骚扰，索性目前还没有造成太大损失。”高勇点了点头，问荀-道：“文若，去年我们结余多少？”荀-拿出一张纸交给高勇，说道：“除去修路、筑城、建设房屋、官吏俸禄以及军队作战费用之外，还有节余二千余万钱。”
高勇看着手中的报告苦笑着说道：“看来今年不好过呀！赵大哥，我们要尽量扩大海上商路，把商品卖到南方的扬州、荆州、益州等地，现在那里还算安定。我发现许多北方富户都逃难到了那边，不能够轻易放过他们。嗯还要想尽办法扩大在三韩、高句丽以及夫余的买卖，尽量用我们那些没有战略价值如衣物、布匹等商品换回来他们的盐铁和粮食，越多越好。这样以后我们对他们用兵就会少了好多麻烦。我估计今年粮食会变成天价，我们也要早作准备，先下手为强，后下手遭殃！此外除水泥、钢铁、军械之外的其他行业我们尽量保持现在的规模，鼓励民间开厂，并且可以给与适当的优惠，这个由你和荀大哥商定一下，然后呈报给我。在我们商人做买卖的时候也要注意宣传我们三郡，尽量多带些贫苦百姓回来，特别是那些无地的、穷困的、流浪的就算乞丐也行，告诉他们只要肯劳动就会有吃得有住的。还有荀大哥要通知建设部，今后我们要尽量在北方边境修建军民两用的新城，这些城我会派郡兵把守。赵大哥的海路就和甘将军商量着办，让他派海军护卫，既可以熟悉航路，也可以锻炼我们的新海军，必要时还可以诱敌以歼之！消灭那些敢于劫掠的海贼！”
说完这些，高勇起身准备离开，刚刚走到门口，突然想起了自己那个时代的官员教育文体，于是转身对着荀-说道：“百姓为国之根本，希望荀大哥发布公告给我们的官员，所有事情都要以百姓利益为先，官府尽量减少人员数量，同时适当的提高薪俸，在定期对官员进行培训考核。关于人口、土地、税收、支出要尽量的详尽准确，越精确越好。此外，在资金允许的情况下，优先满足教育和科研的费用。你们也不要太累了，我不是说工作六天就要休息一天的吗，你们要给下属做个榜样。”
说完高勇哼着：“朋友来了有好酒，若是那豺狼来了迎接他的有猎枪！”乘上马车赶往督军府，准备讨论对付公孙度的事情。
这公孙家是辽东大族，其父是公孙延，本来因为在襄平犯了案，隐居玄菟郡。后来公孙度在家族势力的帮助下，花钱弄到了辽东郡太守的位置，当然是走张让的路子。本来公孙度想要将辽东、玄菟一起买下，怎奈碰到了肯花更大价钱的高勇，于是花掉了能买两个太守的钱却仅弄到了一个辽东郡太守。他与高勇几乎是同一时间上任，一样的先对当地土豪恶霸开刀弄到了大笔钱财后，又买下了乐浪郡太守的官印，至此成为了与高勇并列在辽东一带最大的势力。一年多来，公孙度苦心经营，两郡人口有三十多万，实力不容小视。后来看到高勇治下百姓生活渐渐富足，许多辽东百姓举家前往三郡，就对高勇又气又恨，更打算趁高勇出兵进攻玄菟。
按照历史上记载，这公孙度是在189年因为徐荣的举荐而获得的辽东郡太守，没想到，因为高勇的到来而起了变化，居然提前作了太守。高勇也发觉到这一现象，离自己越近变化就越大，好在历史的大方向还没有改变。
督军府坐落在奉天城东区，也是一座三层钢筋水泥结构建筑。不过确有一个十分醒目的标志：两把剑交叉着放在金盾的前面，盾的上面还有一只张开翅膀展翅欲飞的雄鹰！这是今年一月一日开始正式推行的新军军旗上面的图案，高勇命人用黄铜、精钢铸成，黄色的盾、镶着宝石的银白色长剑还有那黑色的雄鹰。
鹰的目光锐利警惕四周，这表示军队要时刻注意危险的存在，做好随时战斗准备；金盾代表了保卫国家的坚定决心和强大的实力；长剑代表消灭一切侵犯敌人，开疆扩土，是国家强大的象征！高勇给三郡新兵手册的第一页上就印着：热血男儿当自强，开疆扩土显锋芒。保家卫国安社稷，中华天威传四方！
通报过后，高勇直接进入会议室。片刻之后戏志才、郭嘉、沮授以及没有参加培训的高顺、乐进一并赶到。高勇看到众人都坐好后，开口说道：“去年九月我三郡曾经经历了一次危机，四面被重兵包围。幸得留守的诸公努力才将之化解。但是他们不会就此善罢甘休，不久之后定然会卷土重来。因此我们要未雨绸缪，提前做好部署。兵法有云：知己知彼，百战不殆！下面就请戏参谋说一下敌方情报，然后将参谋部制定的相关计划拿出来，我们一起讨论，查缺补漏。好，现在开始！”
随后会议室大门被关好，无关人员迅速撤离，戏志才起身来到台上，拉开身后的幕帘说道：“各位请到台上来！”随后众人围在一个制作精良的三郡、辽东郡以及乐浪郡的沙盘周围。高勇也是第一次看到这个沙盘，不由得心喜的赞道：“想不到我只说过一次，戏参谋就已经制作出来了。”戏志才笑着说道：“这多亏了我们三郡商人，是他们提供的许多情报帮助了我们。”
之后戏志才开始介绍辽东乐浪两郡的军备情况：“辽东、乐浪两郡共有人口三十一万。士兵共八万，其中骑兵一万五千。根据五天前的最新情报：襄平守军二万；镂方一万五千；提奚一万；浑弥五千；一万五千骑兵驻扎在西安平；东沓五千；新昌一万。镂方兵力用于对付高句丽，提奚兵力用于防备三韩。公孙度手下有鲜于甫、窦安两员大将。鲜于甫此人颇有谋略，善于谋划。”
说完，望向沮授，沮授会意说道：“参谋部制定的作战方略就是：在乌丸、夫余和高句丽三个方向进行防御，然后将主力调动到辽阳一带。如果公孙度前来进攻，我们就只能够逐步诱敌深入、扰敌粮道，然后在辽阳城下将其歼灭。”
高勇听完严肃地说道：“这个方案仅限于我们几个人知道，不得告知其他人。保密胜过一切。好，继续吧！”
恰在这时，一个士兵急匆匆跑了进来“报！这是最新的情报！”
高勇接过打开一看不由得面色沉重起来，其他人看到后不知发生是什么事情。全部看完后高勇将其交给了沮授，说道：“计划赶不上变化。那公孙度已经开始向襄平增兵，现在西安平的骑兵已经到达襄平，同时还有其他地方的军马正在赶向襄平。看来我们的计划要改变了！”
看过情报，沮授有些担心地说道：“公孙度开始向襄平增兵，莫非是要在春播前进攻我三郡？”戏志才看着沙盘细细思索，突然说道：“他将西安平的骑兵调过来，这就说明一点：他已经和高句丽韩达成了某种协议！你们看！”戏志才用手指向高句丽与辽东郡交界的地方“这西安平乃是辽东郡与乐浪郡之间的咽喉，历来都要放置重兵镇守，现在竟然抽调出来我担心高句丽很有可能也会一同出兵！”
高勇看着沙盘沉思片刻，突然想到了一个最坏的情况：“最坏的情况就是三韩、高句丽还有公孙度勾结在了一起！”
沮授听完，看着沙盘考虑了一会说道：“看来凭我们现在的力量主动进攻是不可能了，只能够在防守中消耗敌人，然后再寻找战机。为了不让公孙度有时间再像上一次那样联络夫余、乌丸同时来攻，我们需要先引诱公孙度首先来攻，给与其毁灭性打击。然后利用我们军队较快的移动速度，再消灭高句丽的入侵军；依次而行，关键就是要让他们不能够同时出兵！”
“妙！”听到这种战略，高勇想起了那个统一东北创立大清雏形的努尔哈赤，他曾经采用这种方式击溃了明军的数路进攻。高勇忍不住高声赞道，：“任它几路来，我只一路去！利用我们的机动快速的长处打他们的时间差！”
高顺突然问道：“那如果出现了特殊情况，比如说我们的主力无法及时赶到，又该如何？”
“那就只好放弃一部分边城，利用我们的高大城墙进行逐级防御以此来拖住敌人，争取时间！”高勇想起了毛主席的战略思想，继续说道：“记得有位大贤曾经说过：消灭敌人就是为了保存自己，保存自己就是为了消灭敌人！所以我们要想办法保存自己力量的同时更多的消灭敌人！”
戏志才说道：“这一仗不好打啊，！”众将都侧目相望，戏志才接着说道：“这一仗难就难在兵力集结问题。我们要在四个方向防守，高句丽、乌丸、夫余还有渔阳，这四个方向至少要五个团的兵力。扣掉后能够用来作战的兵力只有一万三千多人，而那公孙度至少会用五万人进攻，这样的悬殊兵力还要要求速战速决，是有相当难度的。”
将领们有的点头，有的摇头，这时乐进说道：“既然不能够速战速决，那我们可不可以利用骑兵进行大范围的迂回作战，必要时深入敌后，扰敌后方拖住他们。”高顺也说道：“我们也可以用船将士兵运到浑弥附近海岸，偷袭防守薄弱的浑弥。”
沮授眼睛一亮“那我们在正面就要牵制住公孙度的主力，还在后方实施偷袭，不过同时也要防止他们的偷袭。”高勇听完，心中十分的畅快“听到诸公的设想，我突然想到了一句话：釜底抽薪，在运动中打歼灭战。虽然整体上我们兵力处于劣势，但是我们可以在局部战场上创造兵力的相对优势。但是这偷袭浑弥乃是一招险棋，我还需要再想想。”
这时众人齐呼：“主公大才！”这时列席的郭嘉看了看沮授，好像是有话要说，高勇看到后，示意他可以说出自己的看法。郭嘉获得了肯定，说道：“既然我们要将公孙度的主力尽数吸引过来，造成他的后方空虚，那我们何不给他吃颗定心丸。”
高勇好奇的问道：“什么定心丸？”郭嘉马上说道：“我们可以示敌以弱，同时让我们的密探在高句丽、三韩散播谣言，就说我们现在新政出现了问题，让他们认为有机可乘。这样他们一定会鼓动公孙度率先出兵，并且还有可能组成联军，这样我们可以造成他们之间的误会，如果按照高将军所说派兵偷袭浑弥，就说是高句丽与我们定下了盟约。这样就不愁他们不出问题！”
戏志才说了句：“果然是妙计！这样一来还可以将高句丽方面的威胁减到最小，毕竟无论他们那一个单独出兵都没有多大的胜算！思前想后也就只有走联合的一条路！哈哈！主公有奉孝相助，何愁大事不成！”
会议结束时，高勇对众人说道：“诸公可以到郑浑钢铁厂找郑浑，请他为诸位每人打造一件兵刃 ！”众将大喜，纷纷表示感谢。
不久，三郡内部文武不合的消息在三韩、高句丽和辽东开始流传。说什么武将、文官各成一派，每天见面就会互相谩骂，士兵斗志涣散，训练懈怠。起初，襄平的公孙度仅是调集重兵，然后准备与高句丽联手一同出兵，两面围攻高勇。而对于这样的消息根本不信，听到有人报告也就一笑了之。可是不久说这件事的人越来越多，越来越真，而且自己在三郡的探子也回报说有这么一回事。那公孙度大喜，招来众将商议。会议厅内气氛热烈，有的人说：“主公，我们就此打过去，高勇那玄菟顶多不过两万人，我们只要派出四万人马，就可以杀他们个片甲不留！”也有人说：“主公，目前时机尚不明朗，三韩、高句丽的态度也很暧昧，不如先派人去打探一下情况。”
公孙度笑了笑，说道：“等你们想到，我早就不知错过了多少次机会了！告诉你们，三韩、高句丽都是一样，也在考虑要不要去吃高勇这块肥肉。我们可不能够让他们抢了先！”鲜于甫突然出列说道：“主公，我认为这件事没有这么简单，想那高勇大战乌丸、黄巾，更在冀州收得俘虏无数，实力不容小觑，我认为这可能是他们的一个阴谋。”
“哈哈！无妨，不过你说的也不无道理，那我们干脆也拉上三韩一同讨伐高勇，然后让他们先消耗高勇的实力，我们坐收渔翁之利，岂不快哉！哈哈！”鲜于甫听着摇了摇头，低声道：“只怕那三韩和高句丽也是这样想的，到头来还是让高勇那贼坐收渔翁之利啊！”奉天城督军府，高勇看着情报部送过来的情报说道：“看来，公孙度、三韩、高句丽已经勾结在一起了。更没有想到，乌丸和夫余也要来凑热闹。”戏志才说道：“是呀，这乌丸是来复仇的，那夫余是来浑水摸鱼的，而且我认为他们极有可能会在公孙度之后开始进攻，这是一场想当难打的仗阿！”
高勇同意道：“没有错！”随后就独自一人来到督军府楼顶的平台上，看着满天的乌云，感受着凛冽的寒风，不由得想起了庞德公的那句话，对着苍天喊道：“暴风骤雨终会过，守得云开见晴天！”