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刘志恨看了良久，这是黄药师年青时收集出来的海图，一应外部诸岛都有明示，他是天纵其才，做什么都有独到之处，却是便宜了刘志恨。海上广大，岛也不是太多，却是很有一些是无人问津的，多是一些小岛，这些岛微不足道，于此立国，说出去也就是个笑话，但也有大岛。
好一会刘志恨才道：“便是这里了。”
却是一块大岛，黄蓉看过道：“这是流求，三国时便有，那时叫夷州，岛上有些野人，倒是很大，足可供之开国，不过，那里已经有些气候了，隋时，炀帝曾使人打过，后来岛上野人降服，分为三个王，我们叫他们山南王，中山王，山北王。志恨哥哥，你真的要开国？这可不是一件小事，所费不知几许。”（乾道七年（公元1171年），泉州知州汪大猷在澎湖建造房屋200间，派水军长期驻守，并编管台湾户籍。只是由于相应本书，说不得出好改上一改了。）
刘志恨随意一笑，道：“自然是要如此我既不能容于国，便建一国来容我好了。”这话说得意气风发，便好似建立一个国家是很容易的一件事一样。只是，他这算盘已经打到了丐帮的头上，目前黄蓉还是不自知，这本就是她所未想到的事情，也怪不得她。刘志恨有了此想却是已然觉出还是人多力量大的好处，一人武功再高终是一人，这一点他在北地感受良多，不知多少回是他给着一群蚂蚁一般的牧民追着，北地牧民强悍，组在一起便是一军，老少*妇孺俱是能战，也就是刘志恨的武功高了，不然早死在那儿了。
黄蓉移坐到刘志恨的身边道：“那这事你打算怎么办？”
刘志恨却是露出了奇怪的表情道：“自然是要你们丐帮来办！”
黄蓉这才惊觉道：“什么？”
刘志恨道：“我只是一个人，能做得什么？便是要以你丐帮的力量又不是不给钱，我有的是钱，平日的钱便是用于这时花的，”他一下子掏出了个小册，尽是一些地名细语，道：“这事还是交由鲁长老来办，找些心细勤快的人，取了钱来，立时招人不用招人了，便是从乞丐中找，总有做过船工的人，寻了人先到了岛上，建立码头，由丐帮中的工人，先起一座城出来，不用怕花钱，多少我都认了！”
他平日里没得事干东走西荡，见到为富不仁的便要抢上一场，得遇古墓，还得挖上一挖，别的不说，还真记下了几个宝藏，所有财富加一块儿，便是大宋皇帝也没他的钱多。便是没了也是不怕，只要他想，不时往官家富户中走上一趟，以他的武功，谁能拦得住他。
黄蓉这才知道了刘志恨的算计。不过她想了想，这也没什么不好，她可是深深地知道刘志恨是如何的有钱，从前她一点也不把钱放在身上，到得后来，郭靖驻守襄阳，吕文焕只管放手将一应事物交到了郭靖的手上，军饷不足，一来二去地郭靖便掏空的桃花岛的积蕴，黄蓉这才知道钱的重要，只是到了这时一切也迟了，她自己武功不足，郭靖又是不肯做这等夜盗千家的事，丐帮更是个穷措大，真真是为了钱愁白了头。
现在，刘志恨出钱，丐帮出人，一个有的是钱，一个不愁的是人，两相一结和，还有什么是他们不能的呢？
不一会，黄蓉召集了丐帮的一众长老，掌钵龙头，掌棒龙头，传功长老，执法长老，一应的能到位的分舵主，及一些九袋长老。
桃花岛上，丐帮小会。
刘志恨得了位便大说特说起来，他现在顶着一张面具，虽说得罪了大宋，于民间却是有很多人敬他的，便是那大理段家，也没直接说没这个人，现在人人都知道，铜先生是大理段氏后人。不过丐帮中知道此事的不多，却是尽为黄蓉心腹，多为污衣派长老。
“兵一定要有，先就五千吧！人？当然是从丐帮里面挑，当了兵也一样能做乞丐嘛！我又不是不给钱！你们要饭不还是一样？岛上野人多，先练练手，能招服的招服，不能的杀！什么？有违侠义道？那些是生番，是野人，长老啊，你和吃人的生番野人讲什么侠义道？再说了，我们是武林中人，和一帮子野人讲什么侠义？这是丐帮贫穷弟子的再就业问题，不能过于江湖气！军官么，不是有义兄么？蓉妹不要急，我这不是还没说完吗？他要抗击蒙古军，我怎么会拆他的墙角？！是不是？我不要他的大好士兵，你只给我找那些残废的就行，不是说这没有吧？有就行了！我要老兵，这是要用来作军官，不是要小兵兵，边打边练，那么多的野人，不信练不出一支虎狼之师！兵器？什么不够买了就是！对了，丐帮的总部不妨也就设在那儿好了，当然不是现在，对了，丐帮以收集消息为主，这消息最是重要，我的国家情报部就由丐帮兼了吧！先让鲁小玲挂着，她小？我倒是认识别人呀！还有丐帮中定有人才，找出来，但是能用得上的，全用，我有钱！”
刘志恨一副暴发户的嘴脸吓到了一批长老。相对的，他利用丐帮叫一个彻底的事反是叫人忽略了。说白了，刘志恨就是等于利用钱来支使于丐帮，也正如他说的，他有钱，他真的有钱！
开国不是一件小事，一群叫花子一下子有了机会当开国功臣，这个诱惑岂是小可？
顿时，一众长老和弟子吵得开了。丐帮这两年问题的确不少，很多人吃饭不给钱，乱收保护费，还有的做人家的花钱打手，至于从前抗击外敌的事，却是再也没了，便是有，也不过限于传传小消息罢了，还不一定得到上面的重视。洪七公也许是个有才能的，但那是于武学上，他是靠着补齐了降龙十八掌才做得丐帮帮主，却不是他的管理水平有多好。越是大帮越难管，丐帮百十万弟子，岂是等闲？除了亲近的弟子，大多都是很松散的，再不得北宋时那如臂使指的壮志豪情了。
好一会，还是黄蓉道：“诸位长老还有什么问题吗？”此时，她已然同意了刘志恨的计划，这的确是一个非常复杂的大计划，但却分外地让人动心。这样一来，黄蓉就为郭家留下一条后路了，到时襄阳难守，全家也有个去处，便是他们不去，这儿女们却也有了落脚之地，还不是百无一害的大好事？更可借此整顿丐帮，拉笼听她话的人，丐帮的风气也好得到好转，岂不是两全其美？心道：“也就是刘志恨这个家伙了，换了谁，能有这等想法，这等魄力？得了他之助，还怕得什么！”