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第一年的目标是：建立新区十二个，移民十二万户，垦田两百万亩，增粟两百四十万斛。今年的关键是移民和开荒。一为明年培养官吏，二为用成绩来告诉全秦，为明年向全秦推行初令时，减少阻力。故，打牢基础，就是本年的核心。
为此，我决定在郑县、重泉、蓝田、蒲城、蘋阳五地，这无封地和贵族的地方，划分为九个区，凡与魏接之壤均军垦，其它之地，农垦。在这九个区，全力推行初令，全都由新官吏治理。故会后，各房按此为这九区谋划，各队为治理九区而训练。各房、各队，在三天内将你等的草案报来。我审定后，你等照此执行。你等谁有疑惑？”
三十六官员齐答：“谨遵左庶长令！”
公孙鞅手一挥。公子举从席上站起，朗声说道：“左庶长鞅，定下了今年推行初令的具体目标，基本方略，推行刚要。现在由我受左庶长令，来宣布从明天起各位的任务。
为了建立初令都是权威，为九区获得足够的移民，凸显亲国公推行初令的决心，经亲国公审定后，左庶长令：从明日起，在栎阳、雍城、岐山、泾阳、芷阳、高陵六城和郑县、重泉、蓝田、蒲城、蘋阳五地，实行初令七条。七条内容是：一、必须使用官府打造的量、衡器，各区只准使用统一的尺寸、升斗、斤两；二、禁止私斗，凡人之争执，无论贵族、黔首、奴隶，必诉诸官府裁决，不准私斗。凡私斗者，无论有理否，行黥刑；三、不得有秦民从事农、战两职之外的事，凡无这两职之民，含世袭贵族、富商子弟，一经查出充作官奴，戍边垦荒，对特种技工、商人均由官府严格控制人数，核发凭符；四、不分国籍，凡愿垦荒者，五十亩内九年不赋税、不征徭；五十亩以下者减半征之；五、分室、分户，助农耕。凡垦荒、收粟、产布帛五百户之首者，免三年赋税、徭役、并赐爵一级；六、在两年底建立互相监督机构，十家为一比，比设比长，职下士；五比为闾，闾设胥，职中士；比、闾内，互相监督生产和守法；一家犯法，九家检举，若未检举，十家同罪，凡检举外比、闾罪犯，视杀敌立功奖爵一级，免赋一年。凡藏匿犯人，刑刖刑；七、对敌作战，斩一首赐一爵，授田二十亩，奖宅一栋；凡不勇于杀敌者，斩首。初令七条，将由工房勒石刻碑。每城的每个城门，每地的每个官府前，都要立此碑。立碑之事，由工房在一个月内完成。
为了加快栎阳城的初令推行，练习左庶长府官吏，左庶长令：从明日起：执行队第一到第七队，七个队二百八十人，前往栎阳副令处报到，接受栎阳副令指挥，在一个月内完成规定的任务。”
七个正、副队长，从席上哗地站起拱手接令：“职遵令！”
公子举压了压手，令到：“跽席！”十四个正、副队长，哗地一下跽席。
公子举看了一眼已经跽席的队长们后，继续说道：“执行队第八队、第九队，百二十人，从明日起，在谋划房的率领下，前往郑县、重泉、蓝田、蒲城、蘋阳五地，做实地探查，谋划好九区的划分及诸事宜。”
六个主官、副官从席上哗地站起拱手接令：“职遵令！”
公子举压了压手，令到：“跽席！”六个正、副官员，又哗地一下跽席。
公子举朗声令到：“官吏房，农房、工房、战房、账薄房官员听令！”
十个正、副主官，从席上哗地站起拱手回到：“职听令！”
公子举朗声下令：“你等五房除每日留下值守主官一人，吏三人外，其他人等，均前往栎阳副令处，以后日报到，助其完成登记造册任务。”
十个正、副主官，拱手接令：“职遵令！”
公子举压了压手，令到：“跽席！”十个正、副主官，才哗地一下跽席。
公子举待他们跽席后，才朗声喊道：“请左庶长，训话！”
公孙鞅威严的一扫众人后，目光在赵享的脸上停下。他平静的说道：“登记造册，是掌握一地事情的要事，所以，是你等五房必须准确的完成任务。赵享听令！”
在左庶长将目光盯到自己的时候，就做好准备的赵享，一听令到，就哗地一下，敏捷的从席上起立，起立后，快速的拱手回令：“职，听令！”
公孙鞅厉声令到：“登记造册，事关国事，是一国治理之首要。一国政要，一地官吏，要是连一国、一地的入口数都不知道，何谈其它？故，这次栎阳的登记造册归你全权负责。由你领导各房、各队，主持其项事宜。栎阳副令哪儿，我已经说清。这次登记造册，若有差错，我，刑你刖刑！”