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人稀，大人也可以圈地而治。”
“长治首要则是安抚这些牧民，所谓的蒙匪也不过就是反对朝廷大量开垦牧民草场的牧民，只要现在将这些牧民的农场暂时返还给这些牧民，让这些牧民安定下来，缓解冲突，然后则是移民，但这种治理见效慢，花费巨大，但是效果显然，光洮南一府就可容纳几百万移民，如果真的能移民百万，将彻底改变东蒙的人口民族比例，再鼓励蒙汉通商、通婚，这样将改东蒙一带的游牧社会为农耕社会，这样才能保东蒙一带长治久安。”
何天赐听后连连点头，这个长治可是说到了自己的心里面了，要想发展没有人一切都是徒劳，而且改变了人口民族比例才会让东蒙一带彻底的安稳下来，可是这眼下招揽移民可不是件容易的事情，这洮南毕竟是蒙古草原，太偏了，闯关东的多数都是去奉天、吉林，甚至连黑龙江都少，别说这洮南蒙古草原了！
这移民肯定是要做的，不过就像着甘志明说的，首先的将这些蒙古牧民安置下来，要不然这这移民刚过来一开垦土地，牧民又造反了，自己可就是赔了夫人又折兵。
何天赐微微唅首，追问道：“那这蒙匪又该怎样安抚呢？”
“大多数蒙匪是因为清廷的移民计划，侵占了蒙民的牧场，在生活穷困，食不裹腹下才落草为寇的，大人可以颁发一条指令下去，分还牧场，上交枪械者可免去以前的罪过，重新登籍为民。”
甘志明想了一会补充道：“另外对那些冥顽不化的蒙匪，通报行踪者可给予奖励，金银，牧场都可以。”
“好主意，不管蒙人还是汉人，只要有了生活的希望，大数人还是不愿意铤而走险的。”何天赐连连点头。
清末之所以有蒙匪，关键的原因是开垦。随着东三省各地兴办垦务局，直隶、山东的百姓涌入东三省开垦荒地，和蒙古牧民由此就发生了剧烈的冲突，起初牧民可以将牧区租给汉人种地收租，随着逐步的发展，包括大量牧民本身也不善于经营耕种，逐渐就丢失了牧地，成为无业游民，而更多的牧民本身的牧地则大幅度缩减，汉蒙之争日夜激烈，最终导致了蒙匪的大量猖獗。
只要现在将这些牧民的农场返还给这些牧民，让这些牧民安定下来，引入西方牧业管理知识，推广新牧业、新牧草和新品种的羊、马、奶牛，创办肉类加工厂、奶粉厂、织呢厂，集中建设乡镇，改善了大部分牧民的生活水平，甚至招收一部分蒙古人加入巡防队、民兵队，这个时候再进行移民政策就没有那么困了，以促进经济发展为由，再移民就显得理所当然了。
这甘志明的确是个人才，他说的这些也倒是，给自己提了个醒，引入西方管理知识，推广新牧业，这草原可是商机无限，以后开个什么“蒙牛”、“伊利”，这个时代这种牛奶公司好像没有，给清末的人民培育一点“放心奶”，高蛋白绝对不添加三聚氰胺。（未完待续）