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阜新城现形成以细河为中心一河两岸发展格局，因人口剧增，自荣三爷主政以来，在细河架起四座桥：阜新铁路大桥（专用铁路桥）、阜新大桥（双层立体桥）、细河大桥（石拱桥）、浮桥。四座功能不一样的桥连接着阜新四个交通枢纽通道，四个交通枢纽通道分支仿佛树枝似的延伸到阜新城大街巷。浮桥是连接两岸商业街，金融街等，人们在休闲购物同时可以在浮桥上坐下来歇歇脚或者在细河两岸文化长廊喝喝茶等。阜新城地处蒙古族、满族、汉族、朝鲜族、俄罗斯族等交汇处，所以各个民族文化生活就一一体现出来。阜新铁桥主要连接着阜新城工业中心，工业中心除了钢铁、冶金等重工业除外，其他如农产品加工厂、畜牧业加工厂、医药生产厂、玻璃厂、发电厂、纺织厂等，成为连接俄罗斯、外蒙、朝鲜、关内最大产品集散地、商贸中心、金融中心。
第一次直奉战争之后，张作霖失去了对热河、察哈尔控制力，退回到关外埋头埋头发展，整军备战。阜新城恰恰正处在奉天省与热河特别行政区之间，两大派系都知道阜新城重要性，都想独自控制在自己人的手中，所以当直系军攻陷朝阳县时，阜新城人心惶惶，荣三爷作为行政首长只得命令阜新警备师加强阜新城戒备，并向全市市民发出通告，安抚民心。直系和奉系两军在阜新城西南部北漂镇对峙起来，双方保持克制，等待双方司令部指令。热河这块连接关内外的特别行政区一时成为国内外关注的焦，难道双方刚刚在秦皇岛海面英国克尔富号军舰上签订了停战条约，以榆关为两军界线，又要开战？
“什么？缓冲非战区？缉之兄，你能不能解释一下，俺老张一时不明白！”在大帅府老虎厅内，张作霖接见了从天津匆匆赶来的北洋政府老人、北方商业领袖―周学熙。
对于周学熙，张作霖不敢托大，当年周学熙在袁世凯时期出任内政部长，是北洋集团的老前辈，无论国内外都得给周学熙面子，周学熙无论政界还是商业、知识文化界都有不可估量的人脉关系。
“雨亭兄，我们都是北洋老人了，您雨亭兄和子玉兄及老朽都是跟随大帅风风雨雨一路过来，关起门来，我们都是一家人，同室操戈别人得利。现在你俩打也打了，也握手和好了。”周学熙在张作霖面前不用称‘大帅’或者‘雨帅’，有资格叫声‘雨亭兄’。
张作霖还是没有明白眼前这位自推出政坛之后不干预政务的北洋财神爷真正的意图是什么：“缉之兄，俺老张是个胡子出身，喜欢直来直去，您有什么事就直接出来！”
周学熙头：“好，雨亭兄真是条东北汉子，那我也不用跟您兜圈子。您们两家部队在北漂镇磨枪插火，那天不慎走火打起来怎么办？阜新城双方都要争夺，势必会影响到国内实业界财产，所以这次受阜新商会等国内实业界特别是西北、东北、晋商等委托，向雨亭兄陈述自己想法，解决问题争端。”
周学熙抿了口香茗，捻须一笑：“奉军直军都退出热河，相互不接触，热河成为缓冲地带的非战区，国内正规军都不得驻扎在热河，只是非军事如经贸交流中心。热河只驻扎武装商团及警察来维持地方治安和秩序，不参与奉军和直军事务，费用由热河特别区独立承担。热河军政民事务只属于北洋集团，不偏向直奉任何派系。这样既不违反您和直系签订条约，也可避免双方再次发生冲突，酿成巨变。”
听周学熙完，张作霖才明白这个所谓‘非战缓冲区’是咋回事，这类似于当年八国联军侵华后，规定天津范围内不得驻扎中国的正规军，后来袁世凯以警察名义进驻。这不是要将阜新城独立于奉系之外吗？阜新城是奉天省前沿阵地啊又是经济中心，对关内来的武装力量有天然保护作用。现在奉系自保东北三省还有力气，若为了阜新城再燃战火，奉系绝对没有力气了，也没把握守住阜新城。
“注意不错，实话实俺老张没有绝对把握守住阜新城，可是阜新城丢掉了，俺老张心里不痛快，阜新城税收占奉天省十分之一呀；还有谁来当这个热河的家呀？那个啥商团都是啥人啊？”
“老朽能理解雨亭兄的心情，阜新城经济地位大家心里都明白。为了保住阜新城不受战火摧残，实业界同仁们推荐老朽来当这个家；唉，雨亭兄，您也知道，其实我是不想出山再从政了，可是也架不住商界名流起哄啊，只好暂时代管一下，以后事以后再吧，也就是为国内民族商业保住精气。... -->>
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