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之下，如果继续让哈尔西上将这样拥有丰富战斗经验和指挥才能的高级将领，留在已经缩小了职权的岗位上继续工作，那就未免有些大材小用、浪费人才了
对此，乔治提出了一个很好的解决方案，那就是采取两班轮换制，让哈尔西上将和斯普鲁恩斯上将轮流指挥第5舰队尼米兹将军同意了乔治的方案，决定把中太平洋舰队分成两套指挥班子：当庞大的中太平洋舰队归斯普鲁恩斯上将指挥的时候，称为第5舰队，而当哈尔西上将指挥的时候则称为第3舰队这样，一套班子进行训练准备，另一套班子实施作战，两套班子交替进行，两个战役之间的间隔准备也就可以进一步缩小了对于这次改组，尼米兹将军形象地说道：“车还是那套车，不过赶车的人却换了”
两班制的改组十分明显地反映出了太平洋舰队现在人才济济的现状，也可以给小日本造成太平洋舰队进一步发展壮大的错觉，以为美军又凭空多出了一支舰队，当然，这次改组最主要的目的还在于加快太平洋战争的进程在改组完成之后，中太平洋舰队所属的全部两栖兵力都将由特纳中将指挥；而米切尔中将指挥的快航母编队，当隶属斯普鲁恩斯上将的时候，称为第58特混编队，而当隶属哈尔西上将的时候，则称为第38特混编队
与此同时，小日本方面也有了的调整部署，5月5日，日本军令部任命为丰田副武海军大将为联合舰队任司令长官而在任命公布之后的第二天，丰田副武就在东京湾的联合舰队旗舰“大淀”号轻巡洋舰上面接到了日军大本营发布的“阿号作战”命令大本营方面认为，就军事实力和军事潜力而言，美国拥有巨大的优势在这种情况之下，要想挫败太平洋舰队咄咄逼人的攻势，迅改变战局，唯一的办法就是进行一次海上大决战，发动一场像珍珠港那样的战役，一举夺回制海权为此，日军大本营在“阿号作战”计划中明确提出：“集中我军大部分决战兵力，准备在敌军主要反攻的正面，一举歼灭敌人舰队，以挫败敌军的反攻企图所以目前必须迅整备我军决战兵力，大致在5月下旬以后，在从马里亚纳群岛直到澳大利亚北部的广阔海域，捕捉敌军舰队主力，以图将其歼灭之”
同时，面对残酷的战争现实，日本海军终于实质性地冲破了“巨舰大炮主义”的思想束缚，决定发展以航母为核心的海上进击战术并且着手对联合舰队进行重大改组，成立了以小泽治三郎海军中将为司令的第1机动舰队，明确地把战列舰和巡洋舰置于航母指挥官的战术指挥之下根据“阿号作战”计划，日军第5岸基航空队和第1机动舰队的舰载航空兵将对来犯的美军舰队实施两面夹击，以抵消美军航母编队舰载机在数量上面的优势第5岸基航空队分为三个部分，分别部署在帕劳群岛、马里亚纳群岛和雅浦岛三个地方，每个地方的航空部队都拥有种类齐全的战斗机、轰炸机、鱼雷机和侦察机，一旦判明美军舰队的进攻方向，该地区的航空部队立即进行转移，以避其锋芒，然后再集中全力组织反击
但是，决战的海面究竟在哪里呢？日军方面根据已知情报进行分析，判断出美军的主攻方向可能是澳大利亚北部的几内亚岛，也可能是帕劳群岛，还可能是马里亚纳群岛但是小日本始终没有搞清楚美军的主攻方向究竟在哪里，以至于日军大本营在“阿号作战”计划之中不得不指示主要战场应该是“从马里亚纳群岛直到澳大利亚北部的广阔海域”5月下旬，在联合舰队的旗舰“大淀”号上面，联合舰队的高级将领们对可能出现的决战海域进行了激烈争论最终结果认为，帕劳群岛方面有50%的可能性，几内亚岛方面有40%的可能性，马里亚纳群岛方面的可能性最小，只有10%实际上在当时，认为马里亚纳群岛方面可能性最大的只有联合舰队情报参谋白川俊义一个人而已
丰田副武根据最终的争论结果下达了作战命令，要求所属部队在西加罗林群岛海域准备实施舰队决战他的兵力部署是根据如下判断作出的：盟军将从几内亚岛这个唯一的方向发动攻势，第58特混舰队将对麦克阿瑟的部队进行直接支援丰田副武命令他的精锐部队开赴菲律宾南部的塔威塔威岛基地集结，这支精锐部队就是日本海军最组建的以航母为核心的第1机动舰队
在日军最初的计划之中规定如果美军舰队进攻马里亚纳群岛，将不动用小泽治三郎的第1机动舰队，而只出动岸基航空兵迎敌，后来由于分配给小泽治三郎的油船数量有所增加，所以又把第1机动舰队也纳入到马里亚纳群岛的作战之中小泽治三郎根据丰田副武的命令于5月14日率领第1机动舰队抵达塔威塔威岛，之所以要选择塔威塔威岛作为集结地，是因为该地距离计划中的决战海域比较近，便于及时出击；而且这里靠近盛产石油的婆罗洲，而婆罗洲出产的石油质量很高，不经过冶炼就可以直接供军舰使用，这样就不必依靠屡遭美军潜艇破坏的交通线来补充燃料
小泽治三郎的第1机动舰队到达塔威塔威岛之后，原本准备让刚刚完成基本飞行科目的舰载航空兵进行海上综合演练，但是尼米兹将军在得知日军舰队的动向之后，立刻向该地区派出了大量的潜艇进行破坏活动这就导致小日本航母几乎没办法出海训练，而塔威塔威岛上面又没有合适的飞行训练基地，这样一来，第1机动舰队那些飞行技术本来就不高的小日本飞行员就有将近1个月的时间中断训练，其战斗力可想而知而作为他们的对手美军飞行员平均飞行时间都在500小时以上，大部分都具有实战经验，而且美军飞行员实行的是三班制，有三班人马在进行轮换，一班作战，一班训练，一班休整，可以轮番出战，双方的实力相差是极其悬殊的
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