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关于水衡名称的由来有二说，一说古代山林之官叫衡，掌诸池苑，所以叫水衡；一说主管都水和上林苑，所以叫做水衡。《汉书*货志下》载：初，大农斡盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁；及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林。不久，武帝禁民间郡国铸钱，把货币铸造权收归国家，专令上林三官铸五铢钱，于是水衡都尉又主管国家货币制造，成为西汉王朝重要的财政部门。王莽改水衡都尉为予虞。在东汉废除单独的水衡都尉把它并入少府，并把把水利航政之职划归都水使者。东汉有事随置水衡都尉，而将上林苑等经常事务划归少府。
水衡都尉掌管的上林苑面积广大，南至宜春、鼎湖、御宿、昆吾，旁南山而西，至长杨、五柞，北绕黄山，濒渭而东，周袤数百里。四周筑有垣墙，长达２０多万米。据《关中记》等载，上林苑划分三十六区，其中有宫十二，观二十五，还有十大名池，各种飞禽走兽、珍稀植物数千种等等。
水衡都尉除管理上林苑中的所有财产外，还负责管理武帝告缗所没收的部分钱物、田地、奴婢以及在上林苑中的铸钱业、官府手工业、各种税收与军政、民政等。
水衡都尉的佐官有丞五人，协助水衡管理上林，为天子出行张设供具，负责获取祭祀牺牲等工作。属官有上林令，主管苑中宫馆、禽兽，并负责巡守警卫；其下设八丞十二尉.如上林诏狱，具体负责治理苑中禽兽宫馆。上林水司空，管理囚徒。虎圈啬夫，负责苑内禽兽，上林中除虎圈外，还有马圈、彘圈、熊圈等。上林农官，管理所属公田。上林狗监，负责喂养天下猎犬。上林供府，负责制造铜器漆器等用具。上林寺工，负责生产兵器和用器。有均输令，主管上林苑内均输事宜，还负责将苑内一部分产品出售牟利，并设丞四人协理有关均输事务。御羞令，管理帝王离宫别馆、歇息之所，负责帝王膳食原料，并主持贡献御物。禁圃令，为上林苑所属小区域苑圃的主管官吏，管理苑中泉水，负责苑中栽培的蔬菜及苑田出租，并设有禁圃丞、禁圃尉、泉监分管各项事务。辑濯令，管理苑内河池船舶制造，下设辑濯士和黄头郎负责持辑、濯行船。上林三官：钟官令主钱的铸造，技巧令掌刻钱范技术，辨铜令管铸钱原料的分辨。《汉书*食货志下》云：自孝武元狩五年三官初铸五铢钱至平帝元始中，成钱二百八十亿万余。又六厩令，主苑内养马。每厩设令、丞各一人，其属官有马监、厩啬夫。衡官长，主平衡税收，兼管铸钱质量。水司空长，管理水利工程及有关罪犯。都水农仓长，主贮藏谷物。都水长，主苑内水利，同时管理三辅都水，包括浚河渠、修桥梁等。甘泉仓长，储藏管理水衡所收租谷。
“陛下，这魏延今年才是刚刚十一岁的孩子，怎么能堪当大任？！陛下，我看还是重新任命其他人吧！”就在这少府卿赵成的话刚刚说完的时候，这旁边的袁绍就是对着汉灵帝说道！
“哈哈哈，有志不在年高，文长虽然才十一岁，但是却是心思慎密，在去年围剿黄巾军贼子的时候，如果没有文长的计策，也就没有这三战定颖川了；如果不是有文长的谋略，这南阳黄巾军贼子的主力能不能被消灭？如果不是魏延的智勇，这冀州的黄巾军现在恐怕还平定不了？！”这袁绍的话话刚说完之后，现在还是冀州官兵监使的赵昌就是对着这袁绍说道！
“哈哈哈，这魏延才是十一岁的孩子，在去年的时候吗，这魏延还是刚刚十岁的毛孩子，他岂是有这么大的能耐？！哈哈哈，他真有这么大的能耐，我就是怀疑这黄巾军贼子的战斗力了！”这袁绍虽然也是听过魏延的传奇，但是他却是压根就是不相信！
“哈哈哈，袁本初说这黄巾军贼子没有战斗力，那岂不是说被黄巾军打败的官兵皆是无能之辈了！袁本初，我是不是可以这么理解？！皇甫大人、朱大人，不知道你们是否同意袁本初的意见？！”这赵昌也不是好惹的，听到袁绍的话后，也是不反驳，就是径直说道！
“这个，我不是这个意思！”这袁绍一听这赵昌的话后才是想到在黄巾军刚刚造反的时候，这左中郎将皇甫嵩和右中郎将朱儁可是被这颍川的黄巾军围困在长社城中，至于北中郎将卢植更是被汉灵帝下狱，北中郎将董卓也是别免职！（未完待续）