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嬴政李斯蒙毅三人异口同声说了声好。如此商定之后，王贲李斯便驱车去了尉缭子府邸先行知会。嬴政则吩咐蒙毅立即为两人草拟上书。三更时分，王贲李斯返回皇帝书房。与尉缭子情谊笃厚的李斯禀报说，卧在病榻的尉缭子欣然允诺了联名的请求。听到这儿，嬴政心头顿时踏实了许多。随后王贲拿了蒙毅起草的上书底本，立即回府准备去了。
信心满满的几人谁也没有料到，朝会局势会发生如此突兀的变化。
朝会伊始，嬴政刚刚申明了主旨，丞相王绾便第一个出班奏对。依照博士学宫弄出来的那套新朝仪，王绾站在自己的座案前捧着上书高声念诵道："臣，丞相王绾，昧死有奏皇帝陛下，主张新朝奉行分封制。臣呈上奏章！"于是，在众目睽睽之下，殿前御史接过了新朝的第一道奏章，双手捧到了始皇帝案头。大殿群臣始而惊讶，一向只处置政务而从不提政见的老丞相居然也能发端大政！惊讶之余众人恍然：新朝遵奉何等治道，非他丞相王绾发端莫属！
王绾上书完毕后，博士仆射周青臣也霍然站起，高举上书高声念诵："臣，博士仆射周青臣，昧死有奏皇帝陛下，呈上博士七十人联具之《请行分封书》。"随着周青臣的声音落罢，殿东一**博士整齐站起，齐声高诵："臣等昧死启奏皇帝陛下，请行分封，以固大秦！"如此声势，又一齐口称昧死，秦国庙堂见所未见，一时群臣彷徨，素无定见的那些元老便要站起来呼应。
"臣，通武侯王贲有奏。"就在这时王贲站出来朗声说道。
一声浑厚而沉稳的宣示，让喧闹的大殿中立刻肃静下来。在场的众臣谁都知道，王翦王贲父子连灭五国，单凭这份军功他们王家在新朝就具有无与伦比的份量。更有一点，父子两人性格上都是寡言之人，在朝会上素来极少开口，但一旦开口就绝不中途退缩。当此之时，这王贲挺身而出，定然大事无疑。
举殿肃然之间，只见王贲前出两步，捧着一卷竹简高声道："臣与关内侯尉缭联具奏对，请行郡县之治，今呈上奏章。"殿前御史接过竹简，王贲坐回了班次。听王贲与尉缭两位重臣与丞相王绾的主张大相迳庭，主张郡县制。那些像墙头草一样的元老大臣们才稍见清醒，不再急于附议，咸阳殿一时间安静了下来。
"老臣有奏！"见到那些墙头草退缩，王绾再度站出来慷慨奏对。
"朕有决断。"嬴政没有任由王绾说下去。
第一次在众臣面前使用"朕"这个自称，嬴政的话语显得有些生硬。看着众臣嬴政朗声道："丞相、博士宫、通武侯、关内侯，各有奏章，且主张已明，当下议决，未免太过仓促。朕之决断：发下今日三则奏章，各官署集本部官吏议之，或酿成共识，或两分亦可。旬日之后，再在朝会上一体决之。散朝。"
说罢不等众人回应，嬴政就迳自离开了。嬴政的强行退出为这场关于治式决议的朝会叫了暂停键，意见不同的双方都下去积攒更多的力量应对不久之后的最终决战！