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第二天的朝议上，大楚正式通过了支援乌孙和月氏抵抗匈奴入侵的决议，接着，以丞相范增为首，大楚的群臣就如何支援展开了讨论。
丞相范增建议以在武器和物资支援的基础上，大楚派出三万人马进入乌孙，同乌孙的人马一同抵挡匈奴人，因为以大楚的精锐步兵，在守卫城池上，一定会给以野战见长的匈奴人以重创，再加上西域联军的配合，足以将匈奴人再次抵挡在乌孙的东部，最终，匈奴人会因为后勤的不继而退兵。
而张良则建议在东部在支持鲜卑人建国，趁匈奴人在西边作战的时候，在东北部地区支持乌里托小头人他们大力发展势力，并可以派出部分兵力协助他们建立自己的国家，彻底打乱匈奴人的整体战略，使他们在东部丧失大部分的地盘和利益，迫使匈奴人回师草原，同时派出多股骑兵出塞，分散打击一些小的匈奴部落，给遭受到大旱灾困扰的匈奴人雪上加霜。
项羽经过了考虑之后，同意了张良的方案，接着，他命令孟双前往河东，派出数支人数在一千到五千之间的骑兵，出击塞外的匈奴人小部落。同时让孟双告诉乌里托小头人，说大楚愿意帮助他们在东北建国，让他带领他的族人趁匈奴人征伐西域的机会进攻东北，占领原来他们的地盘，将匈奴人留守在东北的部落消灭，并承诺大楚会给予他们大批的武器和物资方面的帮助，并在必要的时候会派出军队支援他们。
接着项羽召见了乌孙和月氏的使臣，告诉他们只要他们能挡住匈奴人一个月，大楚就会出兵塞外，攻击匈奴人，并告诉他们如果不敌，大楚也会立即从关中派出军马来支援他们的，要他们安心。两国使臣对大楚的承诺十分满意，立即返回本国告知国王。
项羽在派出孟双到河东后，又派出项高前往河北，直接负责调动那里的人力物力支援乌里托的建国大业，并且他要孟双告诉乌里托，这次他们可以从榆关出塞，这样可以更快的到达东北，而且和匈奴人部落碰见的机率会大大下降，有利于他们隐蔽的到达目的地。
在部署好这些之后，项羽再次在宫内召见了陈平，他对陈平吩咐道：“鹰眼要加大对鲜卑内部的力度，并牢牢掌握住大批在我大楚培训过的将领，使他们的中下级军官对我们有好感。”陈平说道：“是，其实在这些年鲜卑部落一直在雁门关内生活的过程中，我们的人就在他们内部发展了一部分的密谍，而且利用我们帮助他们培训中下级军官的机会，使他们的中下级军官对我们大楚十分有归属感，这些年在雁门关内的生活，他们的族人也有很大一部分适应了关内的农耕生活，对中原的生活十分向往，尤其是其中的年轻人。”听了他的话，项羽说道：“另外在匈奴、乌孙、月氏和其它西域国家中，也要加大渗透力度，使他们的一举一动都在我们的掌握之中。”陈平道：“诺。”
在陈平下去之后，杨禾又来到了项羽的书房，项羽说道：“你手下的人要加大对内部的监视力度，尤其是对陈平，他平时有贪污的毛病，只要不动摇根本，可以不管他，但如果对鹰眼的工作有影响，就要立即报予我知道。”杨禾说道：“诺。”
第二天，项羽在一批云骑卫的保护下，来到了长安城外五十里的山中，在那里，有一座用数丈高墙围起来的院落，说时院落，可也像是一座小型的军事要塞，在墙的四角都有箭塔，上面有架在可以旋转的底座上的巨大床弩，每天的十二个时辰，上面总有着数名值班的士兵，而在高墙之上，则有着士兵在来回巡逻，这个院落只有一座大门，门前拒马等物齐全，而在墙外，则是巨大的壕沟，里面则是引来的河水围绕在四周，在大门前有巨大的吊桥，白天的时候放下，到了夜晚则拉起，没有特殊的信号，这座吊桥在夜间是绝不会放下的。而那座大门，则是由包着铁皮的巨大的木门，而且在上面还有千斤闸，在大门被破坏的时候，闸门随时可以由上面的士兵用绞索放下，将大门封死，闸门可是全铁制作而成，没有数百名士兵同时推动绞盘，根本不可以拉起。在门内还有瓮城，所以就算是攻入了里面，一旦闸门放下，进攻的人将被封死在瓮城之中，从四面的墙上射下的弩箭，可以将里面的敌人射成刺猬。在这个院落里，驻守有三千名最精锐的士兵，并且里面的粮食和守卫物资十分充足，里面的守军可以在被困的情况下坚持一个月之久，而每天，都有从长安过来的巡逻队来看这里的情形，所以说这里很少有可能会被困一个月不得到支援。
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