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张汉卿的一席话，不久后就报到北京总统府袁世凯的案头。不是他的话有多动听，而是暗合了袁大总统的心事----在此动乱年代，像张作霖这样统兵的将领、封疆大吏能将儿子教育得这样“忠心耿耿”的真不多见了。
历史上袁世凯其人，为民国史上一代枭雄：他一手造就北洋系，靠实力逼迫清帝退位，用盟约挤兑孙中山以换取大总统之职。为免于受制于人，施诡计令手下兵士哗变，以达到拒不南下南京就职之目的。上任伊始，即不择手段地加强个人权力，破坏法制，践踏民主，追求专制独裁的统一；并把民主派视为集权路上的最大障碍，趁民主派尚未巩固阵地之际，步步紧逼，迫使他们退出政府，裁减革命军队，接着便无情地把他们浸在血泊里。
1914年1月，他又解散国会，撕毁“约法”，将民主政治的痕迹扫荡净荆然而，这一切扼杀民族生机的反动行为，却都是在“统一国家”、“救国救民”及“保卫共和”的动听口号掩饰之下完成的。之后袁认为“人民滥用民主自由、人民政治认识尚在幼稚时代”，废止中华民国临时约法，于5月推出新的《中华民国约法》，改内阁制为总统制。种种集权措施虽然是独裁的表现，却也赢得了“中华民国第一之华盛顿”的美誉。之后再修改总统选举法，使总统可无限期连任，新任总统亦由在任总统指派。
他深知实力对政权的重要，也深得权术之精要。在他当政时，虽然独裁，却也一改晚清政府地方各自为政、中央约束乏力之弊政。看看史上自袁下台后，民国立刻陷入军阀混战达14年之久！
他对军队要人的牵制，可谓炉火纯青之境。亲信陆军总长段祺瑞掌兵于内，各地督军拱卫于外，并让督军与各军中高级将领互为牵制，稳将朝中政局掌于股中。
东北为拱卫京畿重地，他先派亲信张锡銮节制奉天、吉林、黑龙江军务，不成后再将彰武上将军、署理湖北军务之段芝贵与之对调，以免地方大员盘地生根。
对张作霖，袁世凯是提防的，这是他对所有手握重兵的地方将领的共识。但张作霖也是一代枭雄，终袁世凯一世，未曾有过明目张胆与中央对抗的表现。同时，袁世凯也相信自己可以控制得住张作霖，毕竟，张作霖实力毕竟有限，只有一个师的兵力。
即使如此，袁世凯对张作霖这位奉天人气王仍放心不下。他调冯德麟为二十八师师长，补授冯为陆军中将衔，授二等文虎幸、二等嘉禾章、三等宝光嘉禾章，在奉天与张作霖平起平坐以作掣肘。又调雄心勃勃的陆军第一师师长许兰洲驻守黑龙江，以不让张作霖在东北坐大。同时，驻守吉林的孟恩远也不是易与之辈，诸豪并列于东北，张作霖更显低调。
天下大定，诸侯归心。此刻袁世凯顾盼自雄，以为自己是天运所选定的人物，可以随心所欲地改变历史的进程。他时时仰望苍天，暗问苍茫大地，谁主沉福他的心事，当世又有谁知道、谁敢道出呢？
其实谁又不知道呢？至少，张汉卿对这段进程是明明白白、清清楚楚、如数家珍的。
袁世凯的重要谋士，自诩为“帝师”的杨度早在两年前就呈送了《君宪救国论》，“中国如不废共和，立君主，则强国无望，富国无望，立宪无望，终归于亡国而已……故以专制之权，行立宪之业，乃圣君英辟建立大功大业之极好机会。”这话深得袁世凯的赞许，称之为“至理名言”。借着这股风，是年，杨度在袁世凯政府学副大臣任内与孙毓筠、刘师培、李燮和、胡瑛、严复等人共同发组织筹安会，任理事长，主张君主立宪，为袁世凯称帝鼓吹。袁世凯对其恩宠有加，并亲自赐匾题字，称他为“旷代逸才”。
在这种有意无意的暗示下，大小官僚无不极景劝进”之言，以图得个拥戴头功。从8月起，北京就已经酝酿着改制的暗流。总统府顾问美国博士古德诺在《北京晚报》刊登论君主与共和的利弊，然后杨度等发起筹安会（杨为理事长，孙毓筠为副，严复、刘师培、李燮和、胡瑛为理事），说什么“从学理上研究君主民主，在中国孰为适宜？”通电各省将军、巡按使、都统、扩军使，各省城及上海、汉口商会，请派代表来京。
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