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曼图洛夫上任以来,新西伯利亚州的财政情况一直都比较紧张。这个地方工业基础稳,,工业产出多,天然资源不缺,农业算是比较发达,人口不少,也好歹有个一千万,税收和其他州份相比,已经算多了。
但曼图洛夫却推出了大量的建屋、工农业发展项目,工程项目多,而且工程支出庞大,这些税收并不足以应付这么多的工程,结果新西伯利亚州政府、州内各市的市政府从1938年1月起,都在面对财政情况紧张的局面。
为了应付财政上的问题,保证自己的种田计划不受阻,曼图洛夫用尽了各种可行的方法在不贷款,不影响民生,不影响发展进度的情况下,减少可以缩减的开支,。
他提出了179厂这所全苏联最大,市场份额达到70%的农业机械厂的扩建计划,增加拖拉机的产量,建立可以转换为坦克生产线的拖拉机生产线,并得到工厂工会、党委的支持。
之后,曼图洛夫就用自己的办法,把扩建计划的财政责任推到重工业人民委员部和工厂身上,让重工业部和工厂出资用于扩建。州政府、市政府则全身而退,减少了不少开支。
除了减少开支以外,他还想尽了办法,在不增加税赋的条件下,增加收入的渠道。
在实行市场经济的西方资本主义国家,地方政府的收入主要还是靠征税、贷款和罚款来维持,而在计划经济体制下的苏联,政府的收入并不止这些,还包括地方企业贡献的收入。
计划经济下的苏联,是一个国营公司垄断市场的时代。多间国营企业、工厂组成垄断组织托拉斯,多个托拉斯又组成更高级别,庞大而臃肿的联合公司,垄断苏联的市场。
这些联合公司,掌握了管理工作和业务职能,自主性很大,全联盟性的联合公司规模也可以与当今任何一家大企业相比。
苏联的联合公司的规模有全苏性的,也有加盟共和国的联合公司。全苏性的联合公司顾名思义就是由中央管理,业务遍布全苏联的联合公司,例如:全苏煤炭联合公司(被拆分)、全苏国营石油联合公司、全苏机床制造联合公司等。
这些全苏性联合公司规模很大,财力雄厚,下辖数百家企业,但由于规模过于庞大,这些公司的运转往往缺乏灵活性,领导效率不高,产生了不少弊端。
除了全苏性联合公司以外,还有加盟共和国和地方的联合公司。例如俄罗斯联邦的林业联合公司、建筑联合公司等等。在新西伯利亚州,也有曼图洛夫成立的新西伯利亚冶金联合公司。
这些地方联合生产体的规模无法和全苏性的比较,加盟国级别的联合公司一般只有数十家企业,而州、边疆区级别的更少。虽然规模不如全苏性联合公司,但他们的管理效率、生产效率一般都比较高。
曼图洛夫为了能够掌握更多的管理实权,同时增加州政府的收入,就成立了数家州立的联合公司,当中最为重要的三家分别是新西伯利亚州冶金联合公司、新西伯利亚州煤炭联合公司、新西伯利亚州有色金属开采加工联合公司。
这几家公司受到州政府的监管,有向州政府上缴利润的义务。联合公司的主席、党委书记等高层人物也都是曼图洛夫亲自提拔的人,都愿意紧密地配合曼图洛夫的发展计划。
其中,业绩最好,贡献最大的,就是新西伯利亚州冶... -->>
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