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年说秦朝是暴秦，可是他们那一套耕战之制，确实让大秦的士兵人人效命，人人拼命。虽然秦朝名将不多，可是为何却威压六国？为何大秦军队强大，其实这个用首级换取功名的就是最好的证明。至于说什么同甘共苦，为士兵吸脓，这个不过是小道而已。如果这次哪怕你激励了那些服徭役的百姓，可是他们没有获得真正的实处，你这次也许能够激励，可是下次你还有用吗？你没有能够让他们多劳多得，那这样有何用处？”
刘仁轨也都开始沉思，自己哪怕希望激励百姓去做事，可是这样却没有让他们多劳多得。这些百姓是朴实的，说好听一些是“务实”，说不好听的是“目光短浅”。也许他们这些有文化的从政者是目光比较长远，可是更需要考虑百姓的实际才能够真正的把政策落实。制定好政策，其实不难，反而非常简单。可是如何落实，才是最考验人手段的。不但是要说服那些政见不同的人，还要和那些既得利益集团交换妥协，甚至还要照顾百姓能否理解，这个才是难的。
所以时不凡告诉刘仁轨，光靠一时激励，那也就是一时而已。秦朝时期的士兵，既没有什么额外的奖励，也没有什么上头的赏赐，可是为什么战斗力如此强大？秦朝士兵士兵没有太多能够同甘共苦的将军，也没有什么太多额外的赏赐，他能够做到的也就是一个公平，一个公平的发展机会，靠着杀敌来维持晋升和获得爵位土地等等。
建立一个公平的发展制度，比起赏赐和激励都更有用。因为赏赐和激励也许只是能够一时，可是这个就像是吃兴奋.剂一样，效果会越来越差。甚至当士兵一次次获得激励，却无法在升迁方面获得更好的发展机遇，他们也多会惰性复发了。当有了钱，士兵自然不可能想着只要钱了，更是需要发展。如果一个公平的发展制度都没有，那如何激励手下人做事？
“时贤弟慎言，目前朝廷确实不太合适。我等寒门恐怕也就是在这种浊流任职了，想要到中枢困难不少啊！不过，现在确实不适合我等寒门。”刘仁轨说道。
刘仁轨当然知道目前朝廷是一个什么货色，上品无寒门，下品无士族。士族从骨子里面看不起寒门，哪怕寒门当官了也不例外。甚至士族之间的姻亲网络很复杂，哪怕现在开了科举，也只是裂开一条缝隙，并没有太多寒门能够任职。
从唐朝前期的科举来看，首先科举一年也就是几十个人的名额，而且这几十个名额里面，士族还要占据一半。再加上各种朝廷大佬加入作弊，那真正靠着考科举摆脱命运的不多。所以历史上记载李世民看到了科举进士考中，就说天下英雄尽入彀中，那是自欺欺人罢了。作弊都如此光明正大，你指望有多少“英雄”？
唐末牛李党争就是一个高峰，牛党是寒门，只是用科举选人才。可是李党认为要用世代世袭来选官，这场寒门和士族之间的牛李党争持续了几乎四十年，才以寒门的牛党获胜。可想而知，唐朝初年对于寒门官员的道路是多么坎坷了。哪怕有几个寒门出身的，那也是现象级的，可是绝大部分都是士族。
“好了，我们先不说这些，这些事情以后可以慢慢解决。我们今后还是想想看如何能够把这个百姓的农事给弄好。这个兴修水利，确实不容易，尤其是接下来你们咸阳县的县令，是否能支持你来进行改变？如果咸阳县的县令能够支持你，那你按照我们万年县的模式来进行改造，那难度也不大，不过是大同小异而已。可是如果县令不支持，那我也都难！关键是我们县丞，这个职权太模糊了，完全是看着县令一张嘴罢了。”时不凡说道。
刘仁轨再次苦笑说：“时贤弟，你以为天下哪一个县丞，都和你一样啊！你这个县丞，可几乎真的是天下独一无二的。前两天你不是刚刚把两个宰相拉下马了吗？有了这份威势，你那里的县令张宏什么都不敢说了。而我不同，我这个县丞，完全是被县令控制，上被县令欺压，下面也都没有人把我当回事。如果不是为了等待皇上的一个重新迁转，那我恐怕都忍不下去了。当时我在息州担任参军，还有在陈仓县当县尉之时，都没有受过这等窝囊气。整个县衙，没有人把我当回事，我有什么办法？朝廷官制里面让我们县丞是辅佐县令，可是这个怎么辅佐，辅佐到如何程度，那这个朝廷也都没有相关的说法。这样我们才是最麻烦的，我们权力是否大，还是要看县令的。如果县令高兴，扔一个骨头给我们，可是如果一旦不高兴，那我们这个县丞连一个下面无品无级的书佐都不如。”
“所以，我和我们咸阳的县令不熟悉，不过这个家伙也是一个四五十的人，等着致仕了。跟着这种老东西混，而且整天呆着没有事情做，真是压抑。其实，实不相瞒，当时我打死那个鲁宁，也不无心里面苦闷。在这个县里面呆着，整天面对的都是一些暮气沉沉的老头子，我受不了了。”
时不凡这才意识到唐朝初期基层官员不容乐观，这些基层官员往往都是一坐也就是十几年甚至更久。唐朝初期时候基层文官很多都是寒门出身，士族往往更看重那些首都的“京官”，而且提拔重用时候也是优先提拔京官。这些基层的文官在士族眼里面是属于“浊流”，各种事情非常繁忙，而且前途不好。除了那些犯了事被外放的，一般一旦外放很难回到首都了。
再加上唐朝没有固定任期制，只是有每年一次考核。如果考核没有到达升迁的标准，那你一辈子说不定也都在那里，不会调整职位了。所以基层文官确实老龄化严重，像是刘仁轨目前不过是二十多岁，在古代还可以算是年轻的，一个年轻的人被迫在一群暮气沉沉的老人当中做事，这样的压抑感觉，让刘仁轨脾气当然不好了。(未完待续。)