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种职权界限不清，工作上彼此失调，大大影响了行政效率；在客观上，则有利于司礼监的擅权乱政。
这一点，汪舜华在过去实际接触朝政的一年多时间里已经深切地感受到了——她当然也担心内阁独大，毕竟她可以无限度的信任和支持于谦，但并不代表会这样信任别人。但内阁和宰相还是不一样的，属于群辅，不必担心一人独大；而且双数，这就意味着就算有一半人反对，她也会是最后裁判者；如果六个人都一致反对，那么想必六部尚书和地方官员也不会欣然赞同，这时候就该考虑是换自己的方案还是换人了——有内阁这道屏障，总归好施展一些。
更重要的是，以前的丞相是要开府的，有独立的官府，有独立的属官系统，可以自行任命属官。不仅可以牵制皇权，甚至可以独揽朝政，左右皇帝。
但是内阁大臣却不同，品级再高，也没有自己独立的官府和属官系统，只是皇帝的咨询和秘书机构，只有建议权，最终的决策在皇帝。内阁可以票拟，但只有得到皇帝的披红，才能执行。
说到底，也就是办公厅的设置，甚至连章都管不了，想假传圣旨都没希望。
这也就是汪舜华能走出后宫垂帘听政的原因：批红权在她这里，是否垂帘听政，她都是最后的决策者，区别不大。
其实内阁出头，文臣们大多是欢迎的，当然六部并不这么想。自撤中书省、提高六部品秩后，六部直接对皇帝负责，职权完整，而且在阁臣之上。只是阁臣有票拟权，比六部更接近皇帝，部权便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。
宰相门人七品官，何况天子的秘书。
但是，内阁毕竟不同于中书省。从制度上说，六部不必听命于内阁；但内阁要把文件落实，就非下六部不可。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。因而阁部经常争权，尤其是争夺人事权。
现在虽然提高了内阁大臣的品秩，但其他的没有变化。内阁照样只给皇帝提供建议，不能直接对六部发号施令；甚至原先阁臣兼着各部的尚书、侍郎等官衔也免了，连直接插手部事的资格都没有，彻底成为太后的秘书。
而让大家高兴的是，现在掌权的虽然是太后，但她很信任文臣，什么奏疏都是亲自批复，从不假手太监。
规矩定下来，人员也就定下来了，当然，这里有互为因果的关系。
六月初一，在汪舜华临朝听政整整七个月后，第一次宣布了重大人事调整的名单：
免去胡濙、王直、陈循、王文职务；
授胡濙、王直集贤院大学士，陈循、王文学士；
安国公于谦改谨身殿大学士，改高谷为文华殿大学士，萧镃为武英殿大学士，商辂为文渊阁大学士，李贤为弘义阁大学士，彭时为体仁阁大学士。除所授保傅职务外，其他所兼尚书侍郎学士等官衔均免。