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开始窃窃私语：“居然有300多万石？宣德年间，漕运最多的时候，可达600余万石；如今江南等地每年供应京城的粮食，也不过400万石。”
倪谦不得不声明：“只是海运艰险。因为风、雾和海盗的袭扰，每年都有大量的漕丁漕夫葬身海底，运粮船只大量沉没；粮食损失，每年以十多万石计。”
于谦的表情并没有想象的严峻：“这和漕运的损失根本不可同日而语。”
倪谦这才开始介绍：“元朝的海道漕运线路共变更了三次。先是朱青、赵开开辟，从南直隶苏州到河北武清东南。沿着海岸线走的，浅滩多，行船危险，不仅逆风而且逆水，因此耗时持久。”
“后来朱青和张宣佑又找了一条，从刘家港到界河口，采用直线距离，航程短，绕过了浅滩，所以如果顺利的话，半个月就可以到。”
“次年，海运千户殷明略又开辟了一条，从刘家港入海，至崇明岛的三沙进入深海，北去经成山角折而西北行，经刘家岛、沙门岛过莱州湾，抵达直沽海口。如果顺风，从浙西地区到京师，不过短短几日。”
汪舜华点头：“很好，以史为鉴，可知得失。既然前任已经摸索了道路，总可以试试。”
只是造船需要时间，而且当时沿海还有倭寇，人少了不行；而且各地相继上言，说海运危险，建议仍用漕运。
汪舜华沉吟了很久，命航海伯张能前往南京负责海运之事。
临行之前，特意吩咐他：“当年你的高祖张赫投效太祖，开辟海运航道，大力剿杀倭寇，挣下了这个爵位；你的曾祖张荣、祖父张鉴，都有功劳于朝廷；如今，你要继承祖宗遗志，光大家声。”
经过两年多的努力，去年初张能督造的船只终于下水。人也让他找到了，这些年来渔民都在近海活动，好歹还找了些老渔民，又训练几百沿海卫所军士，但仍然不够；好在这些年朝廷打击倭寇，捉拿了不少资深海盗，命他们戴罪立功。
去年三月初七日，在朝廷上下一片火热的时候，张能一声令下，五十艘海船载着三万石粮食，从淮安出发，沿着元朝的开辟的海路，历经3300余里的海道，在五月初四日端午节前，抵达天津港。
这次海运，标志着间断五十余年的海运得以恢复。
汪舜华很是高兴，赐给张能玺书褒奖，下令接着试。此后几个月，张能陆续组织船只三百艘次，运输粮食12万石。
汪舜华本来以为从此可以开启海运时代。但是年底言官们回来，弹劾张能说中间曾经沉没10船，损失米4000石，军丁溺死近20人，应该罢弃海运，仍就漕运。
海运死了人是事实，但是漕运每年死伤也不少；何况这么多粮食，一路运送到北京，损失并不算大。
汪舜华总算琢磨出味道了：漕运沿着运河走。不管是运河两岸无数第三产业要靠漕运生存，就是河上的各衙门的大小官吏，恐怕也要从中刮点油；至于百姓和军士的负担，谁关注？
知道了这些，汪舜华的语气也就很不客气了：“怕噎死别吃饭了，怕呛死别喝水了。只看到20个人和4000石粮食沉海底了，没看到其他的船都平安到达了。如果这么点路程都不能走，真不知从南洋那边运回的粮食该怎么走！”
狠话说过了还要解决实际问题。之前的沉船是因为遇上了暴风雨，但海上不仅有暴风雨，还有大雾，还有各种气象灾害。
海运对天气的要求高，但偏偏世人对气象的了解实在有限，大海太大，太变幻莫测。
要想让海运变得更加安全可靠，光靠自己肚子里那点洋流季风是绝对不够的，必须要大量积累和总结经验，发展航海技术。
因此，海运要搞，但不能操之过急，指望立刻取代漕运是不现实的；甚至想平分秋色都需要时间。
不能将漕运官军大量转到海运，但没关系，沿海有经验丰富的渔民，还有大量尚未豁免的贱民。
元朝为了加强对海运的管理，设立了行泉府司专掌海运，又设两个万户府，两个漕运司，后来将四府合并为二个都漕运万户府，其下设千户、百户等百官，分为不同的翼，都用来监督。
但汪舜华是不想将海运交给政府衙门来干，没办法，官僚主义在后代都难以绝迹，何况当下？
那就交给国有企业，朝廷按照路程远近，给与每石粮食相应的运费，其中南京为20%，淮安为15%，江西等地为30%。
考虑到长途运量的损耗实在太大，朝臣没有坚决反对。
虽然所有权还是归朝廷或者皇家，但将直接指挥权下放给提督太监或者勋贵；朝廷给了运输费用，剩下的就要盈亏自负，用以激发他们的工作积极性；当然公司章程朝廷要敲定，包括职工工资待遇、伤亡抚恤标准之类的，其中有一条，尚未开豁的贱民愿意从事海运的，直接开豁为良民；犯下重罪的，允许戴罪立功。
这项提议遭到了年富等人的坚决反对，但汪舜华火了：“这也不行那也不行，总要想个办法。户部不想冒险担罪名，怎么，还不许别人试试？你们倒是说说怎么把漕运的损耗降下去！”
年富等人只好低头。
航海伯张能被任命为首任仁和航海公司总经理，专门负责粮食海运。