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然不是全靠祖荫,自己也是有功的。但宗室们不管这些:“如果不是杨荣的恩荫,这等狂悖之徒如何作得正三品,犯下如此滔天的罪行!”

    襄王也开口:“太后爱贤,臣等岂能不知?但是选人用人,自来是天下第一等事。难道说父亲贤德,儿子就一定成才?以臣之见,不如让荫官一起参加考试,考过了方能授官,方不负朝廷的重托。”

    汪舜华怔了一下,明白上次考封给宗室们的阴影太重,想把文官一起拉下水——想坑我们?那你们也要遭这趟罪!

    其实她早就想过规范荫官的待遇,只是这些年太忙,收拾太监、收拾宗室、收拾勋贵,都离不开文官,要是这时候提出来,说不定下面就尥蹶子,于是只能非暴力不合作,拖着不批,或者在授官前命吏部统一考试,不合格的黜落。

    现在宗室提出来了,她也就顺水推船:“既如此,以后大臣子弟必须考封通过,方能授官。”

    朝臣们无可奈何,总不好意思说自己的儿子比宗室还要金贵;况且考试授官,也是惯例,不过以前就是吏部走个形式,以后恐怕要真刀真枪的干活。

    李秉提出的另外一件事更重要。毕竟这么些年,荫官已经名存实亡了;但这一件,关乎每个官员:考成,或者说考核。

    这是关乎官员队伍建设的严肃命题,自古就有。

    明朝考核京官称为“京察”,主要针对两京五品以下官员。洪武时规定三年一考,但劳师动众,大家都不想干,于是变成十年一考,历史上直到弘治年间规定六年一考。

    考察京外官员则称为外察。洪武二十九年定以辰、戌、丑、未年为外官入京朝觐之年,同时进行考察,故称作“朝觐考察”。后沿为定制。届时由吏部会同都察院掌其事。

    汪舜华执政后,严格落实太祖皇帝的政策,三年一考,和会试同年。其中四品以上京职官员上述职报告,由太后亲定任免;五品以下京官,由吏部会同都察院考察,吏部尚书、都察院都御史会同吏部考功司郎中主持,并密托吏科都给事中、河南道掌道御史咨访,将考察结果具册奏请。考察共分四等:年老有疾者致仕;罢软无为系行不谨者冠带闲住;贪酷及在逃者为民;才务不及、浮躁浅露者降调。

    大计黜罢官员,不复序用,本身目的在于奖优惩劣,使各级官员能够恪尽职守;然而因为涉及了官员的奖惩,结果造成徇私舞弊、结党营私等现象十分明显,在发展的后期已经很难真正实现应有的作用。“长官往往博宽大之名,每届京察,只黜退数人,虚应故事,余概优容,而被劾者,又不免冤抑。”因此张居正提出了“考成法”。

    这些年各项改革推进,大家都很忙。如何最大限度的激发官员的工作激情,确保各项工作落地落实,成了中央的着力点。

    汪舜华交代李秉,要草拟具体的可操作的官员考核办法。

    李秉历史上以在官员考核中敢于担当著称,如今也和张居正产生了一样的想法,不仅要对各级官吏进行定期考察,还要对所办各事按期考核,因此必须立限考事、以事责人。

    李秉擦了把汗,汪太后把天下官员的名牌挂书房里快十年了,决心这么坚定,不想得罪人不行。

    因此他奏请改革:“六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限,并分别登记在三本账簿上,一本由六部和都察院留作底册,另一本送六科,最后一本呈内阁。六部和都察院按账簿登记,逐月进行检查。对所属官员承办的事情,每完成一件须登出一件,反之必须如实申报,否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记,要求六部每半年上报一次执行情况,违者限事例进行议处;最后内阁同样亦依账簿登记,对六科的稽查工作进行查实。考核等级分为优良中差,其中差等降职。”

    “地方官员照此办理,并随时接受中央考核。”

    李秉强调:“立限考成,一目了然。要彻底打破了论资排辈的传统偏见,不拘出身和资历,大胆任用人才。通过这三本台账,严格控制从中央到地方的各级官吏。强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考;专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考,对于那些缺乏办事效率的冗官,尽行裁撤。”

    汪舜华大喜,怎么就不知道“若要一天不得安宁,谈话;若要一年不得安宁,考核”的道理。

    就这样干,免得一帮人整天叽叽喳喳不干正事!

    当然,考核成果要充分运用,才能最大限度的发挥指挥棒的作用,此前的年终奖就可以制度化确定下来。

    每年年终考核为优的,给三个月俸禄作为奖金;良等,两个月;中等,一个月;差等,不仅没有奖金,还要降职处理。每个等级各有一定比例,优秀10%,良等20%,如果地方任务没有完成,当地所有官吏考核为差等——知道你们都不想得罪人,那就把规矩亮出来。

    当然连续三年优秀的,不仅可以多奖励半年工资,还可以优先提拔。

    下面的吏役照此办理,由属官组织考核,连续两年不合格的,可以黜退。

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