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建立。
在刘玉波的计划中海军军港的配套设施一定要完整齐备，比如必要的修理厂，医院，宿舍楼，炮台等等，刘玉波都打算不计代价一次性搞完，但是在孙守福看来这样的对于财政压力太大了。尤其是最近北港附近的两个新的城镇，南平镇和安西镇的开垦计划已经开始施行了，这两个城镇已经将北港一半的人力和资源都吸纳了过去，要是按照刘玉波的要求来搞，北港的所剩无几的库银就要全没了，刘玉波的财政破产指日可待。
孙守福忍不住对刘玉波说道：“大人，北港的库房存银一共只有六万三千两了。这其中还包括工人和士兵的饷银。”
刘玉波被孙守福这一盆冷水一泼，激动的情绪立马就冷了下来，但是实在是不甘心自己的美好大计就这么泡汤，问道：“守福不用怕，去倭国的船队回来了就有钱了。”刘玉波的贸易船队已经扩充了一次，现在来回倭国一趟大概有二十万到三十万白银的利润。
孙守福提醒道：“大人，船队才出发了八天。而且大人您要明白就算船队回来了。它带来的那点钱也很快就会被消耗掉，您可不要忘了您还欠长栓三十门炮，您最近要船厂新建的战舰也需要大炮，四一式燧发枪的制造等等，这些地方都需要大笔的银子，最重要的是大人您下令铺建的两条直通新镇的直道和港口的扩建，已经将北港两个砖厂生产的砖头榨干了。剩余出来的那一部分产量根本不足以建设这么大的工程，而且军港并不能带来任何的经济效益，实在是利大于弊。”
刘玉波听完孙守福的话也开始头痛了起来，孙守福的话完全是正确的，但是刘玉波实在是不想在将民港和军港混用了，先不提使用军港和民港混用会让自己的实力外泄，随着商船越来越多的涌进北港，以现在北港港口的容量来说已经快要到饱和期了。只能说现在刘玉波发展开始踏上了他没想到的高速期，在一路狂飙之余出现了许多他也没想到状况，其中最有代表性的事就是移民的数量，例如随着刘玉波的名声越加响亮，福建出海讨生活的都开始改变他们的方向，本来打算去南洋和倭国他们都不断的向北港涌来，现在每个月自己乘船到达北港的移民人数已经到达200多人，甚至在广东和浙江那边都开始有人投奔过来。而刘玉波去内地自己拉来的移民每个月也有400多人。
刘玉波当然都是来者不拒的，但是一下涌入了这么多的人口，导致北港的负荷到了一个极点，北港的物价也开始升高，还好刘玉波早就储存了大量的粮食，才确保了最为基础的粮价没有升的太高。不过随着北港物价的升高，内地的一些小商人都不在开始去倭国做生意了，转而做起了台湾的生意。毕竟台湾离大陆那么近，莫得风险要相对小很多，去倭国做贸易要话的时间太多了，小商人抗风险的能力太低了，对他们来说只要遇上一次海难基本就血本无归了。还不如做北港的生意，虽然利润有点低，但是来钱快风险小。
刘玉波想了好久还是没有下决心放弃，孙守福继续说道：“大人，眼下还是以新镇的建设为主吧。先让海军在北港挤一挤，待新镇发展起来再说。现在有这么移民来北港，我想二镇的事明年就可以结束了。那么明年年中就可以准备军港建设了。”
刘玉波从孙守福的话中得到了启发，高兴的说道：“守福我想到了，既然移民这么多，我就铺设第三个镇，这个镇就设立在军港附近，我们先发展城镇在建造军港，这样花费不但可以小很多，而且也可以得到效益。至于军港的配套设施，可以在空闲时间发动徭役让那些移民来建造，这样子就花不了多少钱了，军港也可以在快点完工。”
孙守福沉思了一下觉得这个法子可行也就同意了。