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> 很难说，现在的仁宗皇帝，是否后悔当初没有听从韩琦在鄜、庆、渭三州添兵、及建立一支机动部队的建议？如果那支部队存在，定川砦之战很可能是另一种结局，但是现在……
仁宗皇帝很想听听，宋军定川砦战役失利后，在军事上极有远见的韩琦，对未来西北局势又有什么样的设想。因此，宋仁宗一面派翰林学士王尧臣第三次安抚陕西，一面派梁坚、张庾二人带着他的亲笔札子，前往秦凤路经略安抚使韩琦那里，仁宗皇帝在札子里向韩琦明确提出了一个要求：
陕西沿边自委分四路以来，颇闻训（齐）练士卒，修茸城垒，羌丑达一年之久不来犯塞。朝廷本以为，倘若寇兵再来，我军必能固守疆土，打击敌军凶狠气焰，不料泾原路将帅无谋，轻出战斗，既误国计，又可能助长敌军长驱直入之心。今虽已命文彦博代替王沿，狄青补葛怀敏之缺，损失的军马、兵员、器械亦予补充，并重新于永兴军设置都总管司，一如四路屯聚兵马，精加训练，准备分壁应援及镇守关辅。兼闻渭州、镇戎军一带昨经虏掠，道路方通，但如果贼军去而复来，如何抵御控扼？纵然泾原能保无虑，但别路谁能保证不会再遭寇掠？西鄙之患平定无期，卿等早副朝佥，久处边任，虽稽殄寇之效，备存许国之诚，必有深谋破其奸计。俟札子到日，审细从长经度捍御之策，具陈利害，令梁坚、张庾赍来赴阙。
当韩琦接到宋仁宗这份札子后，很难说当时是一种什么样的心情。自西北开战以来，有关战争的重大方略和对策，韩琦并没有少提建议：从力主出兵主动出击，以攻为守；到审时度势、请求在鄜、庆、渭三州添兵，争取局部主动。哪一次的方略不是耗费了韩琦巨大心血？但宋仁宗却在最后时刻否定了韩琦的建议，终使帝国掌握主动的机会一点点消磨贻尽，一二再地遭受挫折。
现在仁宗皇帝被南墙碰的头破血流了，又一次向他征询对策，宋仁宗这是以国士待韩琦，忠贞质朴、一心为国的韩琦，又怎么能不尽心竭力，以报国家？
于是，韩琦分析帝**队屡次失利的原因，在给仁宗皇帝的奏章中，又一次提出了目前帝国应当采取的对策：
臣前次提出浅攻的策略，是因为那时民力尚未极度损耗，北方尚无威胁，以举国之势打击，西夏便会有所衰败。但今日民力已困，北方契丹虎视眈眈，因此，攻讨之策现在已经不再适用。然而，如果召勇猛偏将五、七人，让他们招募一、两万敢死军民屯兵于一路，待贼入寇，合本路兵力出击。偌犯他路，则或让这支部队攻击敌簿弱之地、或破坏敌军粮草供应、或直抵兴州覆其巢穴。就算没有什么大的收获，但也可为日后我军反击提供许多经验。这个办法如能实行，或许能收到一些意想不到的效果。
韩琦这个建议，其根本宗旨，仍然是请求给鄜、庆、渭三州添兵的计划中演化而来。在目前形势下，这是一个暂时采取稳妥防守、待元气恢复后再图谋反击的策略。而事实上，这时的韩琦，也的确在心中正勾画着一幅反击西夏的宏大蓝图——夺取横山，砍断元昊臂膀！
就在韩琦心中谋划着这幅蓝图，并准备亲自巡视边防，抗御西夏军队骚扰的时候，环庆路的范仲淹，也就西北战事向仁宗皇帝提出了自己的建议。
范仲淹的建议，源之于朝廷对他职务的变动。
本来，定川砦战后，宋仁宗已经调河东都转运使文彦博，顶替王沿负责泾原一路。但宋仁宗考虑到泾原一线地势相对开阔，无险可依，最易受到夏军攻击，宋军两次惨败都发生在这里，而文彦博毕竟缺少实战的经验，因此，仁宗皇帝改变了原来的计划，决定调范仲淹去泾原，文彦博则接替范仲淹，主持环庆路。
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