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更大。最大的无把握在于人们很难弄清谁是自己的盟友,谁是自己的敌人。条约的联盟也不等于实战的联盟。
不现实性是指国际社会中每个国际都有最大限度的增强自己力量的,都在力争一个起码的安全保障。事实上,在均势竞争中,各国都不是以力量均衡而是以实力优势为目标。
不充足性指均势在某些方面具有局限性。摩根索认为,现在国际体系的稳定和信心并非来自与均势,而是来自一些思想和道德性质的要素,均势和现代国际体系应建立在这些要素的基础上。
这是这些人对均势的看法。那么均势论特征是什么?
首先,西方均势论的基本目标是“寻求权势”。为了这个目的必然引发矛盾和战争。当敌对双方都无法征服对方时,自然要谋求均势,维持现状,确保稳定。所以均势作为一种手段,是为了对付敌对国家。作为一种政策,是权宜之计,目的是通过暂时的均势寻求优势。摩根索认为权势之争可分为三个类型:维持权势、增强权势、显示权势。其中维持权势更有均势的含义。在维持权势的基础上增强权势,显示权势。
其次,实力是均势的基础,所以均势又称为“实力均势”。所谓通过均势谋求优势是资本主义发展的一般趋势,帝国主义时代更是如此。谁最富最强,谁就发财最多,掠夺最多。谁最弱,谁就被掠夺、蹂躏、压榨、扼杀。对于一心谋求优势的西方大国来说,当它实力不足以称霸一方乃至全球时,就求助均势维持既得利益,同时努力增强自身实力。当实力相对强大,足以称霸一方,称霸于世界时,它便抛弃均势政策,用均势来阻止别国称霸,但不排斥自己称霸,相反视均势为称霸的工具。
第三,随即变换联盟是实施均势的重要手段。均势要求一国与不同国家结成联盟,以在国际权力分配中取得有利地位,维护自身利益,防止别国称霸。由于国家实力不断变化,利害关系也不断变化,所以联盟也要发生变化,基辛格在评价俾斯麦纵横捭阖的均势手腕时提过四条发人深省的原则:1首先对实力对比有正确的估计。2对敌对国要绝对残忍无情。3要有一个容纳这项战略的国内组织机构。4遵循“既没有永久的朋友,也没有永久的敌人”的原则。
此外,西方均势学派还认为,形成均势需要一个中心均衡机制,这一个机制无疑只有拥有实力的强国充当。争取均势要靠超级大国,维持均势也要靠超级大国。中小国家就只有依附,听从的资格,这样才能享受均势带来的“和平与稳定”。这样,均势外交无非是超级大国主宰世界的别名罢了。
当然,我们要从两方面看待均势论,上述只是均势的一方面,从另一方面说,这一理论能存在几千年,因为它对稳定国际秩序,维护和平稳定有积极的一面。虽然维持均势,平衡实力的代价是沉重的。均势的目的在于防止战争,一旦均势被打破,战争不可避免。
从古自今,人们以许多种方式试图消灭战争,但只是在某一段时间内成功的阻止了,均势论就是诸多手段之一。但人类至今还在面对战争的危险,也说明均势手段的有限性和均势论的局限性。
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