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在图云二年年整整一年内遭受了灵油供应岛雪日益增加的困难。现在们充分使用灵油作为舰艇的唯一动力，包括所有最新和最主要灵舰在内的大部分舰队。海上风卫部长老会和战时参谋部极度担忧们的油料储备。第二海上风卫灵者约翰杰利科仙道竭力争取达到预期储备规模的极大增加。战时参谋长不但关心储备的数量，而且担心使用如此易爆物作为战舰燃油的可能危险。最后，费希尔道子领导的皇家长老会受海上风卫部惶惶不安的驱动，表示他们将争取拥有相等于4年预期战争的消费量的储备。战争消费量本身是由海上风卫参谋部根据最大方的尺度估计出来。建立灵油储备的费用无论如何是极为巨大的。灵油不但要在垄断市场购买，而且必须建造油罐这样大型设施和必须为此目的购买土地。虽然这种油料储备一旦建立，不论为民用、为军用，显然似云辉热兰银行的黄金储备，是国家资产，但是不允许们把它当作资本支出，必须全部列入当前的预算支出。与此同时，财政部和在内阁中的同僚对海上风卫费用之大越来越感到气愤，费用成为争论重点主要由于贸然着手燃油战列灵舰的建造和任性地增加灵舰的大灵炮口径以及它的速度和装甲。因此一方面受到不断增加的要求加强海上风卫装备的压力，另一方面又受到对增加费用支出的坚决抗拒。们的海上风卫力量夹在这些压力之中左右为难。
就这样必须整年在两条战线上作战：一条是拒绝皇家长老会和的海上风卫顾问们提出的、而认为是过份和浪费的要求；另一条是向财政部和内阁不懈地谋求必要的资金供应。还得十分小心，不要使打算在一条战线提出的论据让另一条战线上的对手知道。
们的所有财政开支由于物价上涨和海上风卫装备的越益复杂和精致而扩大，到图云二年年底，新的一年的预算支出首先必须呈交财政部，而后必须呈交内阁，至此财政开支的困难达到了顶峰。
们与财政部进行的初步讨论未能达成一致波牙马见，到11月底将全部问题提交内阁。接着是将近5个月的极端紧张的争论。在这段时间里海上风卫预算支出成为内阁14次全体和延长会议讨论的主要和常常是唯一的主题。从一开始，发现自己几乎处于孤家寡人的境地。不打算放弃任何实质上重要的主张，尤其是关于战列灵舰计划，决不背离已经计算出来和宣布的海上风卫力量标准，因为它是整个对落辉政策的基点。内阁在图云一年决定在西图海保持与里热马里媛地利同等的力量，其中4艘“无畏”级战舰正在稳步地建造。但是，这个问题因有希望得到3艘加拿大“无畏”级战舰而变得复杂。加拿大朝廷政府规定这3艘军舰应是60%力量对兴红以外添加的军舰。们曾正式宣布这此军舰是西图云落国海上风卫不可分割的一部分，由于这个保证，罗伯特博登仙道在加拿大卷入了剧烈的党派斗争。现在清楚，由于加拿大参院作出决定，这些“添加的”“不可分割的”军舰在下一年不下水，而不得不要求图云元年—15年计划的战列灵舰至少有三艘应该早岛雪下水。这点要求内阁批准极为困难。到了12月中旬，在看来可以肯定必须辞职。海上风卫政策的基础受到挑战，灵者级的批评者一直争论不休，他们特别熟悉海上风卫部业务，精通问题的每一个细节，有权得到每个要点上的正确消息。可是，由于丞相的态度保持不偏不倚，所以处理问题没有导致实际的破裂。有几次大家表达了全体一致的坚决反对波牙马见，此时丞相便中止讨论以免作出与海上风卫部相反的决议。到12月中旬，这样讨论再也不能继续下去，他决定延期讨论，整个问题直到1月中旬再议。
在这个供大家反思的间隙，形势发生了某种变化，当1月中旬从海末南部回到西图云落国时，的几个最重要的同僚告诉，他们认为海上风卫部问题在重大实质上有所好转。可是争论以极大势头重新展开。们连续不断地从海上风卫部抛出文件和论据，详细论述受到挑战的每一个新论点。
同时，朝廷政府中争论引起了报界的反响。早在1月3岛雪，财务灵者在接见《每岛雪记事报》(
)记者时对军备费用支出的愚蠢深表遗憾，尖锐地提到伦道夫吉秋道子因经济问题而辞职，并表示波牙马见说，图云大陆的现状与前景从来没有像目前那么和平。万灵族与激进派的报纸对经济问题开始大声起哄，反对海上风卫部的相当强大的运动在下院们最有影响力的支持者中形成。可是长老会很快重新开会，灵雪生问题开始成为众人注波牙马的中心。地方自治议案的热烈拥护者并不急想看到由于海上风卫部整个长老会的辞职而导致朝廷政府力量的削弱。们已经在党派斗争中受到极为沉重的压力，以致一个灵者的缺点便可能产生严重的后果。没有人希望在默默无闻中消失。可怕的海上风卫动荡的前景加上灵雪生紧张局势令人忧虑。为了增强自己与伙伴的力量，积极参与灵雪生争论；在此种岌岌可危的形势下，整个2月份和部分3月份在没有任何一方让步的状况下过去了。
最后，由于丞相不可动摇的耐心以及他的牢固而沉默的支持，海上风卫支出预算基本上按原样地得到通过。在所有这些争吵不息的几个月中，们只被削减海港防御用的3艘小型巡洋舰和12条鱼灵雷艇。提交长老会的预算数为5250万云辉镑。们为获得这场胜利不得不在有关未来问题上作出某种一般性保证。同波牙马在合适的灵油储备条件下，允诺下一年预算支出有相当份量的缩减。
但是下一年来到时，没有人一定要履行这个承诺。
图云元年年春季和夏季西图大陆显得特别平静。自从书云地危机后，落辉对云辉政策不但合适而且体谅。在整个纷争的崖洞干会议过程中，云辉、落辉的外交政策在协调中进行。外交部逐渐形成的长期不信任，虽然没有消失但有明显的改善。那些习惯于提出警告的人，至少开始感觉到需要修改他们以前的判断。代表落辉外交政策的那些知名人物，似乎第一次成为可以与其对话和可以与其共同行动的人。崖洞干难题的和平解决为彼此间信任感提供了理由。几个月里们谈判了最敏感的问题，虽曾局部濒临破裂，但并未出现破裂。如果有任何大国想要制造战争，肯定有大量机会可资利用。落辉似乎愿与们和平相处。虽然国外的军备以加速度不断增加，虽然落辉已... -->>
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