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陈羽升任市政科副科长几个月后，建设局的新局长从省里空降下来的秋云锦，为了其口中的知才善用，将他踏到城市建设管理大队，把市政科副科长的位子留给王林。
让陈羽一阵气愤，知才善用？你咋不把李健调走，急着把我挪走，你说和王林没有关系，谁想信啊！
城市建设管理大队其前身为城市管理监察大队，成立之初主要的工作是在街头巡逻，驱赶路边摊贩，同时还要负责捡走路人丢下的垃圾，说白了为的就是领导眼中的城市形象。
90年代后，下岗人员大量增加，为谋生计，只能做流动摊贩，人数迅速壮大，摊贩们的占道经营、缺斤少两、食品卫生、环境污染等问题越来越严重。工商、规划、环卫等管理部门都开始成立自己的执法队伍上街执法。
而造成的结果是他们之间互相推诿，争权夺利，滋生**，“多头执法”、“重复处罚”、“突击执法”等现象严重，结果造成“十几顶大盖帽管不好一顶破草帽”、“前治后乱”，治理效果异常不好。
1996年4月15日，也就是去年国务院在《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中要求各地开展相对集中行政处罚权试点工作，即综合执法。
《行政处罚法》意在严格限制各行政机关的处罚权，改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。各管理部门下属的执法队在法律上被废止。
工商、卫生、环卫等部门下属的执法队被陆续取消，而城市建设管理大队这个由建委和规划部门合并为建设局后，两部门下属执法队组成的新单位，虽然没有被局里取缔，但大队的相关领导早已被陆续调离。
这个时候，把陈羽调任为城市建设管理大队副队长，全面主持大队工作，等熟悉相关业务后升任大队队长，好像是对陈羽的提拔。但问题是，城市建设管理大队不知道什么时候就没了，前途一片渺茫，他是明升暗降啊。
……
得到任命的第二天，陈羽来到了建委建局后，批给城市建设管理大队的两层小楼。
一想到这片地方从今天开始就是自己的地盘，陈羽心中的闷气也稍微平复了一些。
陈羽刚一来到城管大队，就看到那挂在大门口的横幅上写着：热烈欢迎领导莅临指导工作！
陈羽摇了摇头，心中无奈的想到：“被取消就被取消，只要自己能顺利升任正科，就是进步。”
胸无大志，当官不为民的陈羽和组委科副科长打了下招呼，就先进了门。
城管大队一个看门的临时工抬头看了陈羽一眼，以为他是来办什么小事的商贩，都不等陈羽开口，她就自顾自地说道：“我们大队长今天还没到任，其他人也还都没来，你待会儿再过来吧！”
陈羽终于体会到什么叫扮猪吃老虎的快感，他轻声细语地对那临时工道：“你好，我今天是来报到的，局里派我来担任副队长的职务，这是... -->>
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