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力的；作为强盗出身的沙俄，自然不会愿意让出已经到他们口里的食物，但是如果能获得西藏，获得进入中国最大的桥头堡的话。既可以向东进入中国内地，又可以向南进入印度平原；那样的话，俄国的领土又将会是一个新的西伯利亚，而且比西伯利亚更加温暖、富有的印度次大陆，俄国在印度洋上也就会成为霸主！带着这样的激情和兴奋，乌兰诺夫返回国内，他要向沙皇陛下亲自汇报。在离开之前，乌兰诺夫也下了一道秘密命令，处理拉萨城内的英国人和亲英的藏族高层。于是，在西藏在拉萨英俄两国之间的暗战更加的激烈了。等回到拉萨的朱尔典看到躺在病床上头上和肩膀上包着绷带的拉尔·巴哈杜尔中尉时知道自己和俄国人在做同样的事情。
九月下旬，紧急赶到拉萨的朱尔典一面派人严密监视在西藏俄国人的动向，一面和*政府进行相关会谈。这次朱尔典带来了一个庞大的“大西藏国计划”，内容很是让王李两位现政权最高领导满意。这个庞大的“大西藏国计划”包括了外藏和内藏两个区域；前者接近印度，包括拉萨、日喀则、昌都，以及英国人同意的将布拉马普特拉河北岸地区全部划归外藏区，并且同意将不丹和锡金两个小国家地区也划归西藏管理。后者是接近中国内地的部分地区，包括巴塘、理塘、打箭炉及西藏东部大部分地区以及青海、甘肃、四川藏人居住的一些地方。
英国很清楚，对于一个真正“独立的”西藏自己几乎没有如何兴趣，公开支持*不仅会导致严重的国际冲突，妨碍英国同中国和俄国打交道，而且西藏也会借口独立同俄国这样的国家单方面发展关系。英国最大的兴趣是限制中国对西藏的影响，使西藏成为名义上的中国自治地方，实际上应当是在大不列颠监护下的、名义上隶属中国的、拥有高度自治权的西藏。这也是朱尔典在印度时就提出“中国政府和英国政府都不干涉西藏内政”的一个原因，他们只需要一个听英国政府话的、而最后又被中国政府名义是管辖的西藏。
出于这一原因，在抛出大西藏国计划以后，朱尔典又反过来试探王李二人回归中国政府的可能性有多少。在看到王、李二人强烈的不满情绪以后，心下里乐开怀的朱尔典止住了想要大笑的冲动，开始劝慰两位想当国王的中国人，“两位的心情我很了解，但是出于我们大英帝国的实际考虑，我们暂时还不能光明正大的承认西藏国的独立地位。但是请两位放心，再等几年，等到我们把内藏地区也消化以后，我们就可以进行全民公决，宣布加入英联邦，成为光荣的英联邦成员之一。这一次我没有更多的武器装备给两位，但是我带来了大量的其它财物和数百辆卡车的大米，现在就在大吉岭那里，过几天就会送上来。为了我们将来长远的前途考虑，还要委屈两位一段时间，不过我们大英帝国可以保证，在此期间，中国北京政府绝不会干涉你们的内政，也就是说，在西藏，你们二位还是实际的国王”。
听了朱尔典的话，年轻的李树峰不满的嘟囔到：“看来你们英国政府对我们还是缺乏诚意，人家沙皇俄国可是”。“感谢英国政府对我们的关心”，王炳旭赶忙打断李树峰还要说下去的话，对朱尔典说到“和中国北京政府之间的一切，还希望有贵国代为周旋，我们感激不尽”。朱尔典对王炳旭的话很是满意，但对李树峰嘴里说出的“俄国”也很警惕，心想这个年轻的家伙还是沉不住气，看来俄国人真的也在和他们有联系，该死的俄国人，巴哈杜尔中尉遇袭的事情我还没有找他们的麻烦，看来还得需要国内给莫斯科再来一点压力才行。
一面想，朱尔典一面回答王炳旭的话，“这个自然，我想这件事我们印度总督会替我们安排好一切，等下回去我就会给他们发电报，请他们派人携带相关和中国政府的谈判资料到拉萨来；另外，我也要对北京的老朋友袁世凯发一个电报，也请他派人了这里。我们三方，我是说英国、中国、还有你们西藏地方政府三方，不能再有其它任何人参加的三方会谈，相信我们一定能够答应一致意见。所以，俄国人，两位还是不要再提他们了；要知道，这一次为了满足两位的要求，英印外务大臣麦克马洪先生可是费了好大心思才将他之前划定的界线做了修改，这一切都是为了西藏政府，到时候你们会看到满意的成果的“。
一九一三年九月底，前英国驻华公使朱尔典向中国政府发出邀请，就西藏问题可以和中国政府进行友好的协商谈判，并保证英国政府不会鼓励*，至于西藏现政府到底会做如何选择，就看中国政府的能耐了。九月三十日，中国北京政府发出声明，绝不会同意报考西藏在内的任何地方独立，并将组成由首席代表陈贻范、副代表王海平为代表的谈判团，不日将赴拉萨，同西藏地方政府谈判。
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