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洛阳会议后，朱老总和林师长、贺师长、刘师长等人立即回转山西。随后按中革军委与八路军总部的统一战略部署，迅速组织调动各师部队，作战略展开。一支支八路军劲旅分别准备进入河北、河南、山东等地，创建敌后抗日根据地。
二月下旬，山西的局势发生了急剧的变化。侵占了太原的日军在完成对部队的整顿、补充后，看到中国军队在积极活动，又得知蒋介石打算反攻太原的信息，便抢先发动攻势，从北面、东面分两路向晋南大举进攻。此时，在晋南还集结着国民党军卫立煌部与晋绥军近二十万人。可惜，没能阻挡住日本的进攻，于二月二十八日又丢失了山西省临时省会临汾。山西的“土皇帝”、第二战区司令长官阎锡山不得不率少数部队逃往黄河西岸。而这时留在华北的整个中国军队（包括八路军）只有三十余万，分成东、南、北三路，与日军周旋。
三月初，我一路风尘仆仆地赶回归绥。政委一见面就迎上来说：“老陈，你这一去，就是二十多天，可把我给忙坏了。说！有什么慰劳我的。”
“政委，你当我去是游山玩水呀！没日没夜地忙乎，简直比打仗还累。”说归说，我要警卫员将子珍大姐与周副主席送给我的花生呀、红枣呀什么的统统拿出来，摆在桌面上，请大家品尝。在师部的二十几个人一听说师长回来了，都围过来与我亲切地打着招乎；然后，你一把，他一抓的，不到几分钟，就把桌上的东西给瓜分完了。当然，留给玉儿的那一份，我留在车里就没敢拿出来了。
热闹了一番之后，众人都散去了，各忙各的工作。我随便擦了一把脸，便与政委、黄副政委、李副参谋长等几个师领导来到办公室商谈起来。《龙腾计划》这事是一点也不能透露的，我便将主席与周副主席关于绥蒙边区工作的有关指示精神作了传达。特别是国民党政府借助我们打通的中苏通道运输援助物资的事，我向大家作了详细说明。众人听后感到压力极大。大家都很清楚：日军早就拟定西进战略，攻占绥远及内蒙中部地区，从东北面对中国形成包围之势。只因日军目前把战略进攻主要方向放在华北、华中方面，而暂时搁置起来。若日军一旦发现苏联援助的物资经过蒙古中部、绥远这条通道，运往西安。那么，日军绝不会允许，肯定会千方百计、想方设法破坏或切断这条运输通道。其中包括使用飞机轰炸，派遣特工队袭击运输车队，或直接派兵攻占绥远和内蒙中部地区，控制这条中苏通道。如果日军只单独采取前两种手段，那对我们压力还不大。但依我之估计，日军一定会采取三管直下之策略，趁机展开西进战略；到那时，我们独立师和绥蒙边区可就要首当其冲，与日军面对面碰撞了，形势显然于我十分不利。日军若来一、两个师团，我们独立师还能应付得了；若是派重兵西进，那我们独立师从正面就很难挡住日军西进的步伐，不但独立师和绥蒙边区会遭受重大损失，而且中苏联系通道亦将会被切断，甚至陕甘宁蒙边区的安全和经济建设也将受到严重威胁和影响，后果极为严重。大家对此已有充分的认识，可一时又找不到行之有效的办法来，因而个个显得忧心忡忡。我看到此种状况，只好硬着头皮说道：“主席和中革军委既然把这项艰巨任务交给我们独立师，就相信我们有能力一定能想出办法来克服困难，完成任务。当然，我们要作好最坏的打算。一旦日军重兵进攻，我们要充分发动群众，坚壁清野，开展游击战争，组织民兵、游击队以*战、麻雀战、袭扰战等，消耗疲惫敌人，配合主力部队作战。而主力部队则充分利用筑垒地域和有利地形，采用运动防御，节节抗击日军，并采取灵活机动的战术，不时集中部分主力不断伏击歼灭进犯敌人，将日军牵制在黄河以东、大青山以南和以东地区，确保中苏通道及陕甘宁蒙边区的安全。即使我们根据地和独立师遭受重大损失，这相对全国抗战大局来说也是值得的。所以，我们要作好付出重大牺牲的思想准备”。
此时，政委插言道：“师长说得对！为了全局的胜利，暂时牺牲一些局部利益也是应该的。我们应当坚决执行m主席和党中央的指示精神，在这一点上，我们不能有丝毫犹豫和动摇。关键的是我们如何想办法将损失减少到最低程度。”政委这一插话 ，众人也就跟着七嘴八舌地议论起来：“怕什么！俗话说：兵来将挡，水来土掩；日本鬼子也不是三头六臂，先前还不是被我们打得屁滚尿流……”、“老黄！话不能这样说，日军还是具有一定的战斗力；我们还得有巧妙的谋略才行，这方面我相信师长已早有考虑……”我看大家畅所欲言了一番，一时也说不出什么高明的主意来，便开口说道：“同志们！这件事还不急。中苏联系通道的公路还正在开始秘密修建，建好通车也要到五月中旬左右。根据目前全国战局发展的形势来看，日本华北方面军一方面开始抽调大部主力配合华中方面军即将展开的徐州会战；另一方面，它已深感八路军坚持的华北敌后抗战对它构成了巨大的威胁，认为八路军‘扰乱我占领区，其威势已不容轻视’，不得不抽调部分主力‘在占领区内进行肃正讨伐’，以确保其后方交通运输并巩固其占领区。因此，我估计日军要展开西进战略，也必定在徐州会战之后，才能抽调出足够的兵力来。所以说，我们还有三、四个月的时间做准备。目前，我们急需要做的几件事是：首先要加强情报搜集分析工作，特别是集宁、大同、张家口、北平等地的情报站要准确掌握日军的动向，及时向师部报告；同时做好捕捉敌探、肃清间谍... -->>
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