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治安的职责，人口管理和消防这一块也将划归给巡捕房。将来根据造船情况，可能海关和海上治安这一部分也会由柳冠南来负责。
关于在榆林湾内成立海关和税务局的问题，穿越大会最后的表决是暂时不收任何的赋税。这里面不但有名不正言不顺的问题，而且这些来自400年以后的穿越者大多都是学过《五人墓碑记》的，在大明朝收商业税和工业税，那等同于自找麻烦。
鉴于孙天昊和张海不回琼州了，穿越大会把刘军调去了琼州办事处担任主任。刘军这一年在崖州办事处的工作开展的还是很顺利，得到了穿越大会的一致好评。崖州办事处的主任将由汪建接任，当年的这个伐木组组长目前在工业局担任了一个闲职，每天没什么工作，老婆倒是接二连三的娶了好几个，现在成为了榆林湾里穿越者当中媳妇最多的人。穿越大会决定让汪建带着他的所有老婆全搬到崖州去住，用家庭作为掩护，顺便搞点情报工作，因为现在的崖州基本就没什么情报可搞了。春节前，整个琼州府和崖州城大大小小的官吏，榆林湾都送上了一份厚礼，在糖衣炮弹面前，这些大明官吏纷纷前仆后继的拜倒在了榆林湾的脚下。
榆林湾发展到现在，越来越显得和大明朝有所不同，它的方向更像是朝着工业和商业社会发展，而不是回到中国传统的农业社会。虽然这个方向是从登陆开始就定下了的基调，但是委员会目前发现这里面存在着极大的隐患。梁城东自从登陆开始便一直负责农业开发方面的事情，刚开始的时候，不管是穿越者还是来榆林湾的明朝人，吃饭是头等大事，所以梁城东的工作开展的还算是顺利。可随着榆林湾工业和商业的繁荣，现在随便进哪个工厂作坊，或者随便开个小买卖，一年下来挣得银子都要比面朝黄土背朝天，累死累活干一年要多得多。所以越来越多的明朝人甚至是黎族人都开始不那么安心种地了，即便是种地，也很少有人种粮食了，而是改作蔬菜，禽蛋等能够卖的上价钱的东西。从登陆到现在过去一年半了，不管是自己开垦的荒地还是黎寨模式的借地，梁城东目前能支配的土地还不到5000亩，就算改进了耕种技术，提高了产量，但是粮食的增产却远远赶不上人口的增加。一年打的粮食目前只够榆林湾一万多人口半年的消费，剩余的粮食要全部从外面购进。
“会员们，大家不要掉以轻心，这个问题很严重。”穿越大会上，大部分人对粮食问题都漠不关心，有了银子还怕买不到粮食吗。孙大雷只好委托陆天翔一遍一遍的从历史的角度来告诫这个问题的重要性，“不错，我们现在是有了银子，也能买进来我们需要的粮食。但是买终究不是办法。就在现在这个时代，欧洲为什么能够顺利走上近代发展的道路，那是因为他们的工业和科技在迅速发展，靠着枪炮，靠着殖民地，靠着掠夺。但是各位想过没有，这一切的基础是什么？是农业，是稳定的农业生产。”
陆天翔接受了孙大雷的委托之后，便仔细的准备了这个问题的报告：“大家都是从400年后来的，第一产业，第二产业和第三产业的问题我就不细说了，但是我希望大家明白的是，没有第一产业的稳定，就绝不会有工业和商业的繁荣。大明朝目前就是这个状况，江南原本就是天下赋税重地，是整个大明朝的产粮区。‘芜湖熟，天下足’，这是从宋朝就开始说的话，可如今，因为同西洋的丝绸贸易利益巨大，所以整个江南地区都在改稻为桑，原本的粮食输出地，变成了粮食输入地。不用几年，河南和陕西的大旱就会让大明朝无粮可调，李自成和张献忠就会揭竿而起。”
“会员们，我们已经介入了历史，也许我们正在改变历史。所以今后将会发生什么事情，这个谁也不知道，万一有一天，西洋人，安南人，包括明朝人都对我们进行了封锁，进行了贸易禁运，那么我们粮食将从何而来，光有银子有什么用，银子能吃吗？”
陆天翔的发言促使大会最终做出了一个决议，在继续维持和扩大榆林湾耕地的基础上，由梁城东带队再组建一个农业小组加入安南开拓团，去越南种地，力争把越南开发成为榆林湾的粮食和矿产基地。
许朗又给穿越大会上了一个万言书，这个议题被安排到了最后，整整讨论了一天。究竟能不能仿照澳门先例把榆林湾租下来，榆林湾究竟能不能成为大明朝的国中之国，穿越者们爆发了激烈的争论。
一些穿越者认为此提议不妥，因为穿越集团的目标是整个大明朝，将来还要抗击满洲，殖民南洋，说不定还可以殖民美洲，将崇祯皇帝取而代之，建立中华帝国。现在就要学澳门，那葡萄牙发展了400年也没从澳门走出去，穿越体团将来绝不能困死于榆林湾。
但另外一些穿越者却认为这是一个很不错的提案，如果真的能仿照澳门把榆林湾租下来，那么将来无论是发展还是扩军，明朝政府都不能干涉了。对于穿越集团来说，自由权越大，发展的空间也就越大，不用再像现在这样，每次做出一个什么决议都要先想想明朝政府会怎么看。平白无故给自己找一个婆婆，谁心里也不是那么舒服。
最后穿越大会决定，先去试探一下崖州和琼州方面的反应，最好能仿照后世的澳门和香港，搞一个大明朝的特别行政区，“听调不听宣”。
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