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阁臣的案头，都放着厚厚一本文稿。这是高拱拟写的《改军政边政吏制议》，今日上午内阁专议此事。辰时已近，阁臣们陆续走出自己的朝房，到中堂议事。高拱刚走了几步，见张居正正要进中堂，叫了他一声：“叔大，昨日朝议恤商，效果堪慰。”
“喔，那就好，呵呵！”张居正道。
高拱脸上流露出一丝不易觉察的失望情绪。
“玄翁，革新改制事，内阁有共识更好，可以一体上奏，形成声势；不能达成共识也无妨，玄翁将应兴应革之事次第上奏，皇上认可，照样可以实行。窃以为不必与人争论。”张居正明白，高拱的话，实则是对他事先安排陈大春、曾省吾代言感到满意，暗示他今日也能为其代言，而他却装作未解其意，见高拱有些失望，故又为他画策道。
“嗯，叔大之言甚是。”高拱由衷赞叹说。
“陈大春说的甚合玄翁之意吧？”张居正笑着说，“此人虽一度误入讲学歧途，然以居正观察，也算是有识见之官。”陈大春在徐阶下野前，即千方百计投于张居正门下，张居正有意在高拱面前为他铺垫，有了昨日朝议时的表现，张居正揣度高拱对其恶感当大为减少，故特意又提示了一句。
“有识见。”高拱道。
说话间，二人进了中堂，李春芳、陈以勤、赵贞吉已然就座。不待李春芳发话，高拱即直奔主题，道：“开圣治、行新政，当从吏治入手。古人云，为政在于得人。而若要得人，必有良制。是以不才理出关涉吏治而当下亟宜改制之处，供诸公参详，如无不妥，我意以内阁公本奏明皇上，下旨实行。”
“呵呵，新郑辛苦！”李春芳道，“就请新郑说明一二。”
“边患孔棘，安边弭患当标本兼治。为此，宜对军政、边政一体革新。”高拱翻开文稿，“首言军政改制。其一，兵部一尚四侍新制已成立，兵部司官精选久任，兵备、巡抚、总督储才递升之制已建，要落实。”
陈以勤摇头不语，赵贞吉似在琢磨着。高拱继续道：“其二，破待遇均等之制。时下官员待遇只论品级，一切均等，看似公平，实则大不公。边地文武官员诚宜特示优厚，有功则加以不测之恩，有缺则进以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得与之同论资历。且边地官员当有休假之法。如其在边日久，著有成绩，则特取回部休假，使其精神得息而不疲，智慧长裕而不竭。”
“未免太繁杂了！”赵贞吉道。
“袭故套最简单！”高拱忍不住反驳说，“可是，边患可弭乎？疆圉可固乎？”似是为避免争论，他接着又进入了主题，“再言边政改制。”他突然叫李春芳，“兴化”，又转向赵贞吉，“内江”，两人坐直身子疑惑地看着高拱，高拱问，“朝堂每每言边防、边患、边政、边务，何处可称边？”
“这……”李春芳、赵贞吉被问住了。
“用人行政，大而化之，焉能称治！”高拱情绪有些激动，声音也大了起来，“当划定边方，使中外周知，加意经理。”他翻开文稿，“不才多方咨商，以为当划定蓟、辽十八州县，山西二十六州县，陕西十七州县，凡六十一州县为边方之地。其他虽是蓟辽山陕所属，但不能称其为边方。”见李春芳等人点头，高拱又道，“边政改制，要在改用人之制。边方乃国家门户，而所用官员非杂流，则迁谪；非迁谪，则多是考察定为才力不堪之人，焉能有... -->>
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