给中国铁路的十三条建言 (1/2)

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    　　饱览风云变幻的世界舞台，追溯波澜壮阔的历史涛声，坚信中华民族伟大历史复兴，回望有限的个体生命，竟如尘埃般微不足道，但做一颗思想和责任的尘埃对于我来说就是一种幸运，一种召唤。感谢行走在中国铁路痛并快乐的时期，感谢生存于伟大的互联网时代！

    中国铁路以极其强烈的历史使命和社会责任感，挑战极限、勇创一流，加快信息化建设、强化安全管理、深化体制改革、大规模投入铁路建设、实现机车车辆工业大飞跃、深度实施既有线大面积提速等等，取得了令世人瞩目的撼人业绩，为中国社会又好又快发展提供了强大的和谐发展引擎。

    但当我们在历史和现实的高度鸟瞰中国铁路时，会发现铁路是中国社会的一个重要“缝合口”很多问题往往更容易直接展现在这里，社会系统的“热胀冷缩”动态变化，直接对铁路行业产生着强力作用。中国铁路也无疑是中国社会的一个典型缩影，中国社会的阴晴圆缺几乎都写在它沧桑而疲惫的脸上。它犹如在狭窄熙攘、复杂多变的航道上乘风破浪行进的庞大舰船，承载着中国广大人民群众不断叠加的梦想和希冀，充满无尽激情地加速行驶着，那怕受尽委屈，流尽血汗也在所不惜，着实令人为之震撼。

    在这艘舰船中有人中流砥柱，有人悠然自乐，有人谩骂诅咒，有人浑浑噩噩，有人茫然无助，但还有这样的一些人，他们以忧患和责任意识，忘却个人利益，以建设的心态，冷静观察、积极思考，不时将头伸出窗外，不时环顾这条舰船，看它的躯体是否坚固、航向是否最佳，然后发出少有的善意提醒，不为别的，为了中国铁路的和谐发展。

    我自信，我就是这些人中的一个。虽无部、局、段领导工作经历，更无周游列国，饱览世界铁路之幸，仅是万千铁路员工中的一颗微尘，但哀其不幸的中国铁路和铁路基层工作经历将我打磨成了一个兼怀道义、心存天下的民间评论者。

    在繁重、疲惫的工作之余，每每将铁路放置于社会大系统中对比、分析、研究，顽强做着无畏的思想行进，深刻还社会和铁路员工一个令人肃然起敬的中国铁路，为铁路和谐发展奋力呐喊，在网上得到一定范围持续热评，得到了很多铁路领导干部、一线干部职工、对铁路充满信任的各界人士大力支持和充分肯定，还有许多同仁不断鞭策和敦促我，希望能看到我对中国铁路发展的建言。

    基于此，站在和谐铁路建设的高度，通过透视铁路行业现状，从学术研究和管理实务的角度出发，经过痛苦的思想煎熬和反复推敲，斗胆直言胸臆，以别样的方式建言13条给热爱的中国铁路，不妥之处诚望广大朋友给予宽容和谅解，并热情指导，愚当万分感激！

    1、实施重点公关。中国铁路当前最尴尬的问题就是钱的问题，钱影响到铁路各企业正常经营管理、影响到干部职工的工作动力、影响到运输生产质量、更是影响到大规模铁路建设的如期进行等。铁道部外交层必须悉心把握中国式管理的潜规则，从中国社会发展的善意角度出发，用情感、责任紧紧锁定中央、国务院智囊团成员、中央机构秘书群体，不仅要不定期将铁路巨大贡献和最新成绩传递到胡总书记、温总理等政治局常委，更要巧妙将铁路干部职工极端辛劳和微薄收入等现实问题翔实、鲜活汇报给他们，让我们敬爱的中央主要领导在众多大批量要钱和寻求利益分配平衡的部委中，清晰感知到铁路行业的确太需要钱！投给铁路一分钱，完全可以产生数倍的潜在社会和经济效益增长，甚至是政治、军事、综合国力等长久利益的攀升，以此从源头给铁路更多的政府补贴、政策帮扶、决策减负，并在复杂繁重社会任务承担中更多让相关部委大力为铁路行业主动分力。

    2、敢于哭穷喊累。中国铁路可以说是中国目前最累的行业之一，上至铁道部，下到每一个班组，长期的全方位、直达式、标准化管理，社会使命般的工作召唤下，干部职工习惯了极端的辛苦，更适应了日益精益管理的劳累，以极其顽强的意志在忘我工作，默默奉献。如果不喊累，不哭穷，很多人不容易知道我们的辛劳和困苦。铁路高层官方群体必须建立对铁路事业的极端赤诚和敬业，在与社会各行业交流中以极端的事业心和人格魅力为铁路行业主动谋利、谋势，可就铁路干部职工现状与社会诸多行业进行细致对比，深度调查，不定期与全国人大常委会、“两办”、国家发改委、中华全国总工会、劳动和社会保障部、国家审计署、财政部等广泛交流，可以配合在中央电视台、经济日报、中国青年报、南方周末等主流媒体的重要版面（栏目）就铁路干部职工的生存状态和铁路行业近十年来辉煌业绩等进行妥切的大规模、多频次、深度报道，可引导铁路民间有识之士创办真实传递铁路一些干部职工巨大劳动付出和真实生存状态的网站，以建设的心态为铁路在互联网上多角度、科学有效喊累叫穷，从而赢得主流群体对铁路以支持和关注，使得在国家决策、利益分配、社会舆论中向铁路行业自然倾斜。

    3、更新分配机制。国家铁路各企业现行的劳资分配方式虽然较为系统完整，但计划经济痕迹严重，与社会经济发展大趋势脱节，与行业的动态变化和实际情况不相符合，干部职工的劳动报酬和劳动付出在定性定量上缺乏科学、规范和精细，突出表现为严肃性有余，灵活性欠缺，可以说更大程度上是为了分配而分配，非常不利于调动职工工作积极性，基本还是沿用“大锅饭”模式。相比之下，很多地方铁路企业劳资分配却非常科学合理，主要岗位员工付出仅为国家铁路企业员工一半不到，收入竟多达几倍。当前，必须由切实熟悉铁路生产实际，系统把握铁路和社会大背景的优秀劳资专家，研究出台具有前瞻性和社会经济发展接轨的工资、福利等分配办法和机制，有机对接铁路局直管站段后的各项管理，确保干部职工劳动报酬分配达到科学、合理、公平进行，促使生产关系趋向和谐，充分调动干部职工工作热情和动力。

    4、治理腐败问题。腐败事关铁路发展、事关铁路形象、事关铁路和谐发展。在具备科学的劳资分配机制下，必须利用现代科技手段，借鉴好的反腐倡廉经验，切实发挥铁路纪检监察部门重要作用，扎实开展反腐倡廉活动。站段纪检部门可直接由铁路局（公司）派驻人员长期工作、铁路局（公司）直接由铁道部派驻人员长期开展工作，并定期轮换，集中对运输经营管理、财务审计等全面监管，在中央当前下大气力惩治腐败浪潮中，集中惩治一批铁路干部职工痛恨的中饱私囊、贪污腐化分子，并结合实际全面预防，端正行业经营管理之风，扼制决策的随意性而造成大量浪费，惩治以权谋私、以车谋私、以票谋私等行业不正之风，促使把铁路有限的各种资源管好用好，发挥效益的最大化，给社会和国家一个鲜明的表态：我们有能力把国家资金效益最大化在铁路运用好，将铁路企业管理运作好，请党中央、国务院放心。

    5、站段党政合一。铁道部将各种负担积极向社会分力后，要及时给铁路局（公司）减负，铁路局（公司）必须优化自身人员配置，减少管理群体数量，合并一定机构，并为站段减负，强化站段集中管理。鉴于站段在管理中更多的是执行铁路局（公司）决策安排，可将站段党政合一，正常情况下领导班子成员可设段长（党委书记）、纪委书记、工会主席、段长助理（协助段长工作，协调职能科室科学开展工作）即可，切实配强各职能科室负责人（发挥此前班子副职作用），真正减少管理重叠、消除夹层管理，集中发挥管理优势，同时在生产车间均实行党政合一管理，真正实现站段－车间－班组扁平化管理。

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