仇和个化执政传统传承制度变迁与改 (2/2)

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起到诱发性的作用，但这种影响有时是缓慢的，相对来说显得没有效果，而作为个性化的官员，有理想的政治家以公共利益为目标，他掌握着实现公共利益目标的权力，于是便可以克服各种阻力实现强有力的变革，在具体的实施过程中往往凭借其权力实行强制性制度的变迁。

    四、仇和个性化执政凸显改革家形象及其体制束缚　　　　（一）改革家形象　

    本文笔者认为从中国古代政治家以贤人政治为传统、民主政治转型和制度性变迁角度已经凸显出仇和的改革家形象，事实也是如此。上文已指出仇和是知识精英的代表，在清华大学公共管理学院和哈佛大学肯尼迪学院进修过，接受过先进的思维思想，日后推行的改革无不受其教育内容所影响。比如仇和最受争议的措施招商引资行为、企业改制等，本为笔者就认为他是在吸取美国改革的经验来推进中国现代化的发展，典型的思路即是把竞争机制注入到提供服务当中，追求有效果的政府，有收益而不浪费，发挥社会各界的力量，以经济建设的发展推动整个社会的发展。这里显然包含奥斯本改革政府：企业家精神如何改革着公共部门的一些改革思想，仇和使之在中国地方加以具体应用，应当提出奥斯本的改革思想在克林顿执政时期得到了充分的利用，并激起了美国经济的活力，保持了一定时期内较为稳定而快速的发展。　

    （二）制度体制下的传统与人性舒张　

    鉴于西方的民主政治制度，许多学者认为我国的政治应当寄希望于一项项好的安排，认为好的制度胜于精英政治家。这是没有错的，但是应当更多去考虑制度的语境。从我国的传统政治制度实施情况来看，往往一项制度经历百年不变，是法治，是制度化的法治。这样相隔日久就会产生制度的繁密化。制度化法治之下，人才极容易被束缚。所以我国古代历朝历代的繁荣昌盛，因为一向制度太繁密，故要看中人才的作用。钱穆先生认为“我们要建立法治，现在我们的文书制度，层次之多，承转之繁，使人一跑进这个圈，就无法得转身。再加上民主二字，好像都得进集体讨论，于是文书传递以外再加上看会忙”“中国社会想从政做官的人太多了，但又加上这些制度的繁密，来束缚他，这就是中国政治没有起色的来源”　

    政治制度应该自根自生自长，纵使源于国外的好制度安排，也必然要与中国本土传统相融合，才能发挥好的作用。就历史经验来说，任何一项制度，是既有利又有弊的。任何一项制度，也是随着历史变化而不断改变和更新的，历史上一切制度俱是如此。当前的政治制度也是这样。我国确实需要建立好的制度安排，但各种制度繁杂性需要考虑在制度变迁之中。本为笔者认为仇和个性化执政正是这种传统社会的转型时期，对人性的舒张。制度是死的，个体或群体可以推动好的制度变迁，一种好的制度的安排最终目的当中应该包含对个性弥障的包容和鼓励，而且人事制度也是制度体系中非常重要的环节。还有就是，仇和个性化执政也凸显出对一些潜性规则的突破。

    五、结语　

    综上所述，本文试图通过一些视角来论正视仇和个性化执政：仇和作为一位知识精英符合传统社会贤人政治的传统，同时其人处于社会转型时期，这种执政方式是进入真正意义上民主政治的必然阶段，但是他的个性化执政一定程度上正是反映了中西政府治理方式的结合，作为一个知识精英的代表或者某个特定群体中的一员诱致了制度变革的一些因素，凭借其掌握的权力强制推行其变革，采用强制性制度变迁和诱致性制度变迁相统一的方式进行革新，服务于现代化发展进程。再者仇和个性化执政也突破了中国传统政治制度或者规则的某些局限，以其活力激发了制度的革新或者已诱发了一些因素，使制度安排向更加适合于我国的语境方向发展，也感应了制度体系下个人的人性弥障。

    参考文献：

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    [2]朱意秋郑敬高制度形成、变迁的动力与机制[j]社会科学研究2004年1月

    [3]孟大虎自发秩序、诱致变迁与强制变迁:改革思路的选择[j]求实2004年8月

    [4]刘廷友论个性化执政值得推崇—从“仇和现象”谈起[j]江南社会学院学报2005年6月

    [5]朱耀斌刘媛制度变迁、和谐社会构建与知识分子的作用[j]民主政治2008年4月

    [6]钱穆中国历代政治之得失[m]上海：三联书店2001