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黄渊璟回答：

“臣以为，应该将开垦的荒地归开垦人所有，由官府登记造册给予凭证，这样开垦人才会安心的继续工作，同时免除三年的田地税赋。”

赵桓点头：“可以，不过三年太短了，十年吧，十年之内开垦的荒地不征税，十年之后按照三十税一征税。”

黄渊璟吓了一大跳，声音都有些发颤：“三十税一，那相当于白给啊。”

赵桓摆手：“减轻农民负担，让耕种的粮食都归耕种者，百姓才能够更有积极性去开垦荒地。”

黄渊璟躬身道：“臣只听说过汉朝文景之治曾经使用过三十税一的税率，后世基本上都是十税一，甚至五税一，官家此举，堪比文帝和景帝。”

赵桓笑道：“如果你也觉得这个方法可以，那么就由你在朝会上奏，然后推行天下。”

黄渊璟赶紧躬身施礼：“臣遵旨！”

……

三日后。

朝会。

宋朝每个月初一、十五两次朝会。

所谓朝会，就是文武百官在这一天一大早在垂拱殿拜见皇帝，商议需要在朝会之上商议的大事。

平时则不会搞这种大会，而是由皇帝决定召见大臣。大臣有事要单独向皇帝启禀的，则上劄子，由皇帝确定时间召见。

朝会上，赵桓头戴展翅幞头，身穿圆领红袍，腰系玉带，脚踏皂靴，在垂拱殿龙椅落座，百官拜见。

随后，邵成章朗声道：“有事即奏，无事退朝。”

朝会更多是一种仪式性的。真有事要奏请皇帝商议，一般也不会选择朝会，毕竟人太多了，一人说一句都要半天，所以都是上折子见皇帝私下聊。

岳飞出列，躬身道：

“臣有本上奏，——如今朝廷国库空虚，大量钱财耗费在军费上，但落在具体的用于作战的军费却少之又少，大量的军费用在了不能作战的厢军之上。

现有厢军达三十万之众，各州县都拿来当杂役使用，这是极大的浪费，同时也是造成朝廷三冗的重要原因。”

一听这话，文武百官都小声地议论着。

的确，岳飞没有危言耸听，这早就是朝野上下公开的秘密，宋朝的三冗最大的问题就是兵冗。

朝廷每年的财政收入的六分之五要用在军费上，而其中相当一部分是用在数量庞大又不能作战的厢军上。

如果这一块能砍掉，军费至少能节约三成。

只是这牵扯太大了，虽然之前的大宋皇帝都知道这个问题，但谁也没有决心、勇气和能力去彻底解决冗兵的问题。

岳飞绝对不是第一个提出这个问题的官员。之前有若干官员都曾上书要求解决冗兵，裁减厢军，但基本上都是雷声大雨点小。

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