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府院之争
北京新政府上台一个月，就发生一起大规模政潮。挑起这场冲突的核心人物是徐树铮和孙洪伊。
袁世凯死后，徐树铮回到北京。老段组阁时，硬要徐树铮当国务院秘书长。他知道黎同样不喜欢小徐，请张国淦跟黎说项。不料，一提就碰了钉子，说：“一万件事我可以依他，就是这件事不行。”张国淦不敢直告段祺瑞，只好转托徐世昌。一天晚上，徐驱车来到黎公馆。黎不仅对徐有好感，更重要的想借助徐的威望抵制段，所以，接待格外热情，说，老相国吩咐一声就行了，何劳大驾光临。徐世昌一提，黎元洪就答应了。
徐树铮上台不久，飞扬跋扈的作风表现出来。
那是7月下旬的一次国务会议上，讨论广东军事冲突问题。小徐夸夸其谈道：“李烈钧国民党余孽，早在先总统在世时，就因犯上作乱而解职，现在他又公然组织滇军对抗中央，我建议以政府名义，电令赣、闽两省出兵讨伐，把他的嚣张气焰打下去！”
内务部总长孙洪伊说：“根据国务院职权规定，秘书长只能列席会议，没有发言权和表决权，这是常识，秘书长不会不知道吧？”孙洪伊是“韬园派”领袖，是国会中激进派，靠拢孙中山，接近国民党、进步党和北洋派的直系。
面对孙洪伊的抢白，小徐颇觉颜面无光，顿时像一只毛刺倒竖的箭猪，青桔皮般的脸上充满刁蛮和武断。这个1岁步入政坛，在段的庇护下成长的幸运儿，形成跟主子一样横冲直撞的性格。他骂道：“放屁！你不愿听耳朵塞上鸡毛！”孙洪伊也不示弱：“我看你放狗屁！”
二人越逼越近，险些动武，被众人拉开。孙洪伊说：“李烈钧是反对帝制的英雄，龙济光是效忠帝制的败类，在广东北江首先向滇军开炮的是龙济光，凭什么讨伐李烈钧！政府要一碗水端平！”
徐树铮跳着脚说：“你身为总长香臭不分，李烈钧反中央，龙济光响应政府号召最早宣布取消独立，他们能一样吗？”孙洪伊说：“李烈钧是反对帝制，维护共和，是英雄，理应受到保护。”小徐说：“现在是新政府，没有皇帝，李烈钧还护什么国？”孙洪伊说：“拉一派打一派是犯罪！”…两个人舌枪唇剑各不相让。其他人冷眼旁观，谁也不插话。因为这是一届“混合内阁”，各有自己的派别、观点和既得利益。一直闷头吸烟的段祺瑞知道争下去没有好结果，也知道这纸讨伐令很难在国务会上通过，于是，阴沉着脸说：“散会！”，说罢，旁若无人回到办公室。
不一会儿，徐树铮跟进来，见老段四脚拉叉坐在沙发上抽闷烟，小徐坐在他侧面单人沙发上，谨慎地问：“芝老，怎么办？”段祺瑞一言不发。
龙济光是广东都督，袁世凯搞帝制时，云、贵、川、陕、桂等省相继宣布独立，龙济光被迫也宣布独立。但他依然与袁世凯密电往还。段祺瑞一当政，投靠段祺瑞，受到段的嘉奖和重用。龙济光为讨好段，密电请求出兵讨伐李烈钧想顺便夺取广西地盘。双方激战观音山，龙济光不敌李烈钧，处境艰危，请求段祺瑞支援……。
小徐说：“龙济光的济军是草包，几次交战不敌滇军，不及时救援怕有全军覆没的危险！”段祺瑞终于开口：“这样吧，第一，先给龙济光发个密电，让他万不行已退守琼崖，保存实力，待机反攻；第二，调李烈钧进京，另有任用；第三，发表陆荣廷为湖南督军，兼领广东督军，朱庆澜为广东省长，龙济光为两广矿务督办……”
徐树铮恍然大悟：“噢，我明白了，您想调开李烈钧以解龙济光之危；您让陆荣廷兼领粤督，让滇军再没理由与龙济光为敌；您让陆荣廷督理湖南，是阻止他到广东赴任。这样，广东督军还是龙济光的。这是对滇军的调虎离山之计，对桂军的缓兵之计。高，很高！”老段叹道：“唉，高什么？这只是权宜之计，起不到根本作用啊！”
小徐说：“根本作用是赣、闽从海、陆出兵。可国务会又不能通过，无法发布《讨伐令》啊。除非不理国务会，硬来！”段祺瑞一跃而起，果断地说：“对，硬来！你马上拿讨伐令去总统府盖章，就说国务会议已经通过。黎胡子如不盖章，就由国务院发布，先解燃眉之急再说。”小徐决定铤而走险，说：“对，木已成舟，孙洪伊们干着急没办法。我马上去。”
半小时后，小徐气鼓鼓地跑回来，骂道：“妈的黎胡子，真是一条老狐狸！他死活不盖印，刚才的国务会孙洪伊告诉了他！”段说：“事不宜迟，赶紧起草电文：命江西督军李纯，福建督军李厚基出兵广东，以解龙济光之危；命海军上将萨镇冰为闽、粤巡阅使，迅速出兵广州！”小徐马上去办。
次日上午，孙洪伊气喘嘘嘘闯进段祺瑞办公室。段一抬头，孙洪伊像个好斗的公鸡径直走过来，段冷冷地问：“你来干什么？”孙洪伊把手里一张纸啪地往桌上一拍，声色俱厉地问：“这是怎么回事？”
段一看，原来是李纯的电报抄件，上写江西兵力单薄，只能防守赣、粤边境，不能越境进攻。段知道事已败露，颇显尴尬。说：“伯兰你坐，有话慢慢说。”孙洪伊气急败坏地说：“还有什么好说的？这是越权，是犯法，此风一开，国务院还有何威信可言？阁员怎么工作？”
段说：“事情紧急，一时难以统一，方有此举。既为同僚就该互相谅解，何必斤斤计较？”孙洪伊揪住不放：“斤斤计较？这种事还少吗？根据规定‘荐任官’以上官吏升降，均须国务会通过，总统签署执行。可是任命吉林省长郭宗熙时，你们是怎么干的？请问这是什么行为？还有，参议院提出的福建省胡瑞霖查办案，没有经过阁员讨论，徐树铮就以政府名义咨复参议院，竭力为胡辩护，这又怎么说？”段说：“行了伯兰，以后注意就是了，”孙说：“没有以后了，有小徐在我不干了，我辞职，我回去当我的议员，还要把你们的行为公诸于众！”
突然，门外一声喊：“你早该滚蛋！”在门外偷听多时的小徐一步跨进门。孙洪伊骂道：“你混蛋！”小徐反唇相骂：“你双料混蛋！”段祺瑞喝住小徐：“树铮！”孙洪伊负气而走。
段祺瑞问小徐：“孙洪伊所言真有其事？”小徐说：“是真的。”段说：“这就是你的不是了，这等大事你该告诉我。”小徐说：“总理日理万机，未便多扰。”段说：“你呀，净给我捅娄子！”小徐说：“树铮虑事不周，以后注意”。段说：“算了，胡瑞霖查办案能否退回？”小徐说：“参议院已印发，无法追回。”段说：“唉，由它去吧，以后办事要权衡利弊，别因为虱子烧棉袄。讨伐李烈钧的事既已败露，干脆一不做，二不休。。。。。。”小徐说：“您是说让徐州会议插手？”
以张勋为首的军阀，正在徐州召开1省区攻守同盟会，旨在对抗国会、国民党和西南各省；同时，也在防止北京政府集权，为各省军阀割据打基础。段祺瑞对这次会议既喜且忧，既想利用又想限制。。。。。。
段祺瑞说：“对，你让曾毓隽跑一趟徐州，分别向张勋，冯国璋等通融一下，让他们尽快通电讨伐李烈钧，形成强大声势。”小徐担心地问：“这群生牛野马，怕不那么听话呀！”段自信地说：“会的，只要不妨害他们利益，枪口是可以一致对外的。你顺便把孙洪伊的辞呈交给许世英，让他退给他。”小徐说；“让他辞职算了，省得跟咱捣乱。”段说：“小不忍则乱大谋，引起连锁反应会更糟。”
孙洪伊敢于同段祺瑞分庭抚礼，甚得黎元洪赏识。他听说孙洪伊要辞职，认为有必要“慰抚”一下，一天，他派秘书瞿瀛把孙洪伊请到总统府。一见面，孙洪伊向黎无洪鞠躬问好。黎亲切打招呼：“哈哈，伯兰坐，坐。”
孙洪伊欠身坐在沙发上，静候黎元洪问话。黎问：“听说你跟小徐发生口角，怎么回事？”
常言道，人以群分，物以类聚。孙洪伊本来不喜欢这位优柔寡断，畏首畏尾的总统；但他知道他讨厌段祺瑞，更讨厌徐树铮，所以，仿佛找到知音与靠山，顿时拉近他们的距离。于是，他把段、徐不经国务会议擅发讨伐令，委任令，查办案的事，原原本本讲叙一遍。孙洪伊本来就长着一张死人能说活的巧嘴，又加上动了真感情，直说得慷慨陈词，天花乱坠。黎元洪也带着感情se彩，听得入脑入心，加叙加议，从而更助长孙的谈兴。黎元洪愤然道：“这哪里是责任内阁，简直是责任秘书长制嘛，真是不成体统！”孙洪伊说：“总统，这种独霸一统的现象就不能改改吗？”
黎叹道：“唉，难哪！”孙说：“借助国会力量，形成舆论压力就会大有可为。”
黎元洪何尝不想这样？但他知道要想动摇老段这棵大树是困难的。因为，他有北洋集团撑腰，有督军团作后盾，又有不明真相的人盲目崇拜，难。不过，如果把“小扇子”徐树铮打下去，便可摘去老段一条膀臂，段的势力便会贬损许多。
然而，黎元洪是个缺乏胆魄和勇气的人，他不敢衅从已出，给人以口实，于是，婉转地说：“金无足赤，人无完人，总理嘛是倔了点，人还不坏，应当维护他的威信。坏就坏在小徐身上，抓住他的要害教育他一下是可以的，但要注意分寸。”
孙洪伊是个聪明人，听出黎的弦外之音，马上意识到主攻目标只限于小徐。于是，他说：“卑职明白，最可恶者小徐也。”黎又问：“听说你递了辞呈？”孙说：“是的，但段祺瑞让许世英退给我。”黎语重心长地说：“不要固执嘛，你想想，辞职对谁有利？”孙心领神会：“是，多谢大总统垂教！”
初战告捷，孙洪伊信心大增。因小徐恃才傲物，不得人心，加上孙洪伊纵横捭阖，多方串连，在国务会议上，顺利通过一项限制院秘书长权限的规定：
1、承总理之命，掌管秘书厅事务；、经国务会议决定之案，不得擅自更改；、公文命令，非经总理和负责总长之副置，不得发行；4、凡政府答复国会之质问案，均须由主管部门起草。
以上规定，不仅使徐树铮不能为所欲为，滥用职权，不能再以国务院名义发号施令；而且令其大出其丑，颜面扫地。反对他的人，听到这一结果，无不弹冠相庆，以为是最大胜利。段、徐恼羞成怒，对孙洪伊更加恨之入骨。
螳螂捕蝉，黄雀在后。就在孙洪伊横刀立马，大出风头之际，不料，后院起火，引出一场纠纷。
内务部也同其它部门一样有派别之分。孙洪伊为扩充自己领地，借机将一部分反对派高级职员裁汰。惯于见缝生蛆的徐树铮得知后，马上意识到有机可乘，暗中鼓动这批裁员向平政院起诉。正... -->>
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