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他决定修建东都，在并州东部一处依山旁水的风水宝地，重新建造一座全新的都城。然后再将皇宫迁到新都去。以后将都城分为东都和西都。皇宫贵族位于东都，皇帝在东都处理政事，祭祀天地，接收各个诸侯国每年进献的钱粮。
而其他的富豪商人和普通居民，则都继续留住在西都，原先的皇宫改为行宫，皇帝和贵族大臣闲暇之余还可以到西都游玩购物。
皇帝的想法自然是好，可惜新建都城是需要很多很多钱的。西都的富商虽然有钱，可是都不愿意出钱建城。毕竟建造新的东都，好处都让皇帝以及相应贵族得了，富商还都留在拥挤的旧都，得不到任何好处，自然不愿出钱。
没钱，便无法修建新的都城。皇帝想尽办法，最后无奈之下向豫王求助。一番商谈之下，豫王出人出力出钱，帮助皇帝在乐水之滨，修仙了新的都城，皇帝亲自赐名为永乐。于是并州两座都城，西都天安，东都永乐，都成了九州上下数一数二的繁华都市。
修建新都的资金数额庞大，豫王也是多亏了有统治雍州的雍王、以及治理荆州的襄王作支持，最终联合三州之力，历时五年，才修建好了东都永乐。
作为奖赏也好，交换条件也好。皇帝将东、西二都以外的并州地区，一并封赏给了豫王。这样豫王便实际掌控了豫州和并州的绝大部分土地。
而皇帝，不但免去了治理并州的烦恼，还可以依靠着东、西二都的赋税和各州供奉的钱财来继续奢华的生活。
按照乐良的说法，此举本来是双方都皆大欢喜的事情。可未曾想，诸侯王中有一个小心眼，那就是统帅幽州的幽王，他对豫王势力的扩张，表现出了各种羡慕嫉妒恨。幽州在豫州北方，与并州和豫州临界，豫王得到了并州和豫州两州的统治权，这令幽王十分愤愤不平。
于是幽王上书皇帝，希望将并州北部地区划给幽王，以免豫王一家做大。这样的上书，显然很快便被皇帝驳回了。幽王在恼怒之下，居然下令直接出兵攻打豫州。
豫王得知消息，连忙给皇帝上书，希望皇帝以天子的身份制止幽王的举动。可惜幽王买通了皇帝身边的近臣，最终皇帝下旨，不干涉幽州和豫州的事务，让幽王和豫王两者一决高下。谁赢了，便可以多占些地盘。
这样一来，豫王也没有办法，只好率领举国之兵，前往幽州和豫州的交界之处迎战幽王。
相对豫州来说，幽州地域更为广阔，又有许多饲养战马的马场，再加上幽州与许多番邦部落相邻，平时便注意备战，战略物资远多于豫州。况且，幽州一向是防御番邦外敌的前线，朝廷对幽州一向有着特殊的优惠。就拿每年进献给天子的供奉来说，幽国进献的钱粮，都比其他诸侯国足足少了一半。
长年累月下来，幽王自然积攒了不少钱财。幽国也是兵强马壮，粮草兵器多到堆满货仓。所以就实力而言，幽州的军事力量要强过豫州。
再加上前些年为皇帝修仙新都，豫州耗费了不少人力财力，现在还在恢复元气之中。此时和幽州开战，无论怎么看，豫州都处在完全劣势的地位。
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