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，同时下诏将王圭英勇奋战的事迹广为宣传，激励前线将士；又将率军突袭白豹城的环庆部署、兼知庆州任福，升为龙神卫四厢都指挥使、鄜延路副都部署；赠三川寨战死镇戎军西路都巡检扬保吉深州防御使。并再次从内藏库拨出绢100万，从常平仓积蓄中拨出缗钱100万，予陕西以资军费。
与此同时，仁宗皇帝再下手诏给陕西前线指挥部，切责夏竦等人：前次晁宗悫等回京，所奏你们选派使臣、教阅诸军武艺、召募士兵，待有成效之后再审时度势，根据地理环境入敌境讨贼，以便有获胜把握；及主张持重固守保边，等敌军来犯后，伺机寻找敌军漏洞痛行掩杀；还有欲捣毁敌贸易集市、毁其经济等等要求，现在朝廷经过认真研究，认为：若我国单只一味防守，那这场战争不仅要拖延很长时间，而且将耗费巨大资金。至于你们那些对敌方略，但如近日贼军深入延州保安军界，威胁金明寨，烧掠当地居民族帐、杀我军将兵马、俘杀我国使臣等等，狡寇安然来往，毫无畏我之心，在这种情况下，却是既没有看见你们的所谓“持重保边”，也没看见你们“等敌军来犯，伺机痛行掩杀”的效果。再比如你们说绥、宥等州居民不多，只是空有城垒，欲先取和市、后桥等场务钱帛。但去年我军曾打后桥，最终却一无所得。如此，我军防守不见成效，进攻又遥遥无期，倒底该用什么办法解决问题？！卿等既然身负国家重任，理当休戚与共，考虑朝廷用兵日久，尽早制定出用兵方案，扫平西夏！着将进兵日期拟定，密切奏闻！
仁宗皇帝这道手诏，实际上是又一道给陕西前线挥指部的催战书，而且对主张防守的将领表示出不满，提出了严厉批评。
按照仁宗皇帝的判断，陕西前线指挥部将领，接到这份口气严厉的手诏后，应该会很快制定出一个完整的出兵方案，并定下出兵日期，但仁宗皇帝却忽略了一个最根本的因素——陕西前线最高司令长官、陕西经略安抚招讨使夏竦，在韩、范攻与守的争执中并不想明确支持任何一方。
夏竦此人非常聪明，是真宗时老臣，也当过仁宗皇帝的老师，夏竦对经史百家、阴阳律历，甚至佛经道典无不通晓，更写得一手典雅、藻丽的好文章。然而，正因为他具备了过人的才华，同时也就具备了狡黠、圆滑、私欲膨胀、工于心计、反覆无常的处世心态。当初章献刘太后听政，夏竦内结宦官张怀德，外依宰相王钦若，仕途一路风顺，最终进入中央内阁。不过凭心而论，夏竦这些为正人君子们所不齿的毛病，充其量只是他“人不为己，天诛地灭”的处事原则，他也实在算不上什么大奸大恶之人。后来仁宗亲政，以夏竦是章献太后信用之人贬其出京，但仁宗皇帝对这位老师却没有什么政治上的成见，因此，当西北局势危急之时，仁宗皇帝以夏竦老臣，最终还是委之以重任。
实际上，夏竦在对西夏的战略方针上，是倾向于范仲淹稳固防守的，当初他和庞籍就向仁宗皇帝陈述过不宜出兵的理由。夏竦虽然出任西北战区最高长官，但他最根本的心思还是想回中央任职，边塞苦寒之地，兵凶战危，可不是他想呆的地方，稍有不慎便会落得身败名裂。因此，尽管他是前线最高军事统帅，但对西北军事事宜却采取了一种能不问就不问、能不管就不管的态度，而且还数次上书仁宗皇帝，以身体有病为由，提出辞去陕西经略安抚使要求。即便是在前线当一天和尚撞一天钟，实在不得已外出巡边时，也在军中带着侍婢，以便他随时享受。
在西夏元昊心目中，夏竦是个不值一提的对手，元昊为羞辱夏竦，曾悬赏有能枭夏竦头者赏钱三千。很难想象，当时仁宗皇帝脑袋里哪根筋出了毛病，竟把前线最高军事指挥权，交给了这样一个消极怠工的人。
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