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马器械。一时间，大宋王朝西北军事实力大增。韩、范二人又以笼杆城位居六盘山下，是山外最具战略意义的四寨之首，因此宜在这里建军屯兵，以控扼萧关鸣沙之道，断夏军入寇之路，请建为德顺军。
至此，在韩、范二人共同努力下，西北前线宋军甲精械完，兵锐将勇，只等时机成熟便可马度横山，下视兴、灵，扫灭西夏。
韩、范二人在精心谋划着。
而西夏元昊，也以其杰出军事家的智慧，在韩、范二人精心构筑的军事防线面前小心谨慎，再不敢对宋军轻易挑衅。
韩、范二人久在兵间，韩琦以对国家的赤胆忠肝，赢得了朝野内外人士敬重，年仅30余岁便被士人尊称为“韩公”，并和范仲淹一起，在西北前线留下了传颂一时的美名：军中有一韩，西贼闻之心胆寒。军中有一范，西贼闻之惊破胆。
西北局势趋于稳定，并且从军事上逐渐向有利于宋军的方向转变，一切迹象都表明，只需稍待时日，韩、范二人筹划的覆灭元昊大计便可实施。
然而，对打仗早已深恶痛绝的宋仁宗，却宁愿在这胜利曙光来临之前，尽早结束这场让他身心俱疲的战争。因此直到现在，仁宗皇帝内心深处，也仍然没有放弃招抚元昊的希望，甚至为此不惜再派人寻求主动，直至作出巨大让步。
但仁宗皇帝同时也明白，在前线三帅中，这个可以向元昊抛绣球的人不可能是韩琦，也不可能是范仲淹。韩、范二人正雄心勃勃，跃跃欲试，准备一雪前耻，这个时候让他们去跟元昊议和不合适，甚至根本就没有这个可能，那么，惟一能寄托希望的，就只有另一位陕西都部署庞籍了。
数千年中国历史，一代又一代王朝，曾经上演过一次又一次前方将士浴血报国，天子权臣在后方釜底抽薪的悲剧，而两宋王朝尤为如此，真是让人观史拍案，扼腕之余顿生无限悲凉、感叹和深深的惋惜。
就在韩琦、范仲淹筹划马渡横山的宏大设想时，宋仁宗庆历二年十二月，仁宗皇帝向陕西都部署庞籍下达了一份招纳西夏元昊的密诏：元昊如果能向大宋帝国俯首称臣，虽仍使用僭号亦无妨，如能改称“单于”或“可汗”更好。
宋仁宗，这已经是不顾廉耻，**裸对元昊让步、甚至是乞求媾和了，宋、夏之间这场战争走到这一步，已经完全失去了它本来的意义，让无数魂断大漠的大宋将士孤魂寒心、死的不值。
宋仁宗，可以不顾皇帝尊严和大宋的国威。
但庞籍要完成宋仁宗交给他的这项使命，却不能不有着自己许多的顾虑：宋军屡战屡败，定川砦一役后，元昊更是趾高气扬，正处在兴头上，如果宋国开出这样的条件，又派人去当说客，不仅助长元昊气焰，而且招抚的愿望很可能也会落空——人家是胜利者，凭什么再向你一个屡战屡败的国家称臣？
庞籍顾虑重重，但皇帝的诏命又不能不执行。庞籍想起了当初前来诈降、此时还被扣押在青涧城的西夏使臣李文贵。
庞籍召来李文贵，先对他猛来一通威胁、讹诈：你家先王和今王，早年皆不失臣节，却忽然无故妄称僭号，至使彼此黎民百姓肝脑涂地，生灵遭殃，这都是你们这些大臣怂恿的缘故。我大宋帝国富有天下，虽偏师小衄，却没有受大损失，而你们一旦战败，则社稷可忧矣。回去告诉你家大王，若能悔过称臣，那么朝廷给他的好处一定胜过从前。
其实，宋仁宗这道密诏，真是给了元昊一个恰到好处、又求之不得的机会。元昊比谁都清楚，尽管夏军几战皆胜，但宋军损失的这些军队，于近百万禁军来说不过九牛一毛。而新生的西夏帝国经过几年的战争，国力已近枯竭，想消灭大宋帝国，那是痴人说梦，能打到今天这个程度已经是很不错的了。更不妙的是，夏、辽边境的羌族部落一而再地归顺西夏，已经惹的辽兴宗大光其火，根据事态发展来看，虽然近期内不大会跟契丹兵戎相见，但这场战争最终不可避免已成定局，西夏无论如何是经不起跟宋、辽两面作战的。何况西夏立国已成不争的事实，既然真正的目的已经达到了，那再跟宋国打下去实在没什么意义。因此，当元昊听了李文贵从庞籍处带回的消息后，大喜过望：现在跟宋国议和，不但能得到西夏国内急需的茶叶、布帛、财赋，而且在今后的对辽战争中，西夏将不再有后顾之忧，实在有百利而无一害。
不过，既然是他宋国暗示想议和，那却不妨把弓拉的硬一些，尽可能多的要到好处。
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