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但韩琦对范仲淹这个提议却不以为然，认为根本没有调动军队的必要。韩、范二人在仁宗面前为此争执良久，最终也没有得出一个结论。范仲淹为此忿忿不已，回到殿庐和韩琦继续理论，认为非增兵不可。韩琦徐徐言道：“如果范公认为必须增兵，那么我请求去河东，决不用朝廷一人一骑。”
韩琦此言，把范仲淹给激的怒形于色。史书载：“范公色忿，欲再请对，以道公语，会杜祁公（杜衍）、富公（富弼）皆赞公说，卒不发兵，范公亦不以为忤也。”
范仲淹被韩琦气的七窍生烟，愤然之下准备再次请见仁宗皇帝，把韩琦的话告诉仁宗，但杜衍和富弼两人也认为韩琦是对的，因此决定不发兵，而范仲淹也没有觉得这事是韩琦针对他。
韩、范一次为国事产生的争执就此结束。
宋仁宗庆历三年八月，韩琦在离开西北前线近四个月后，以枢密副使宣抚陕西，再次回到他曾经度过四年金弋铁马生涯的西北边陲。
似乎上苍注定韩琦必须在西北这块饱经战乱、满目疮痍的土地上再经受一次历练。韩琦这次到达陕西，所面对的不是西夏军队的扰边，而是一场因战争和持续干旱引发的散兵、流民暴乱。当是时，啸聚的起义队伍达数千人，在商、虢一带劫掠，且大有星星之火可以燎原之势。
“民以食为天”，这是一个历经千古、永远都颠扑不破的真理。当饥饿的魔爪无情地夺走人们的生命，死亡已经成为必然结局的时候，人们此时的选择只有一个，那就是造反。
但不幸的是，数千年中国历史，揭竿而起的英雄们不在少数，而最终能成就一代王者霸业的却没有几个人。此时，啸聚商、虢一带的起义军首领张海、郭貌山，也正在成为中国历史上又一个失败的英雄。
关陕乱云起，饿殍望青天。
原本，啸聚商、虢的起义队伍人数并不多，但后来又有范三、党君子、李铁枪等为首的小股义军前来会合入伙，起义队伍便迅速壮大，起义军在虢州（今河南灵宝）卢氏以东、洛阳长水（今河南洛宁西）以西的京西界流动，四处劫掠州县。
如果说这支流民起义队伍，充其量不过一群为生计所迫的乌合之众、对宋帝国的政权构不成什么威胁的话，那么，另一支以光化军宣毅兵叛卒邵兴为首的起义队伍的加入，则从军事上给朝廷带来了不小的威胁。
邵兴的起义队伍一开始只有500多人，但一路到达商於（今陕西洛南东南）时，人数已经增加到了1万多人，并且在和官军的作战中，杀死了宋军永兴东路都巡检使上官珙。
按大宋帝**法，凡一支部队丧失主将，士兵必须要承担罪责，这也是韩琦当初在陕西率兵，因官军屡次战败、主将多有战死之后，为改变作战时士兵不顾主将生死，只想自己逃命而着重修定过的，却想不到在这里起到了反作用。上官珙被杀，其部下士兵惧失主将，于是四下溃散，藏匿于蓝田一带的山谷间，不敢归队。而此时，商州铸钱场还有2000多名当初和西夏作战、因丧失主将被罚在这里做苦役的禁军士兵及一部分... -->>
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