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宋仁宗庆历三年八月，就在韩琦离京宣抚陕西之前，仁宗皇帝对中央内阁进行了第三次改组。
在谏官欧阳修的参劾下，老宰相吕夷简完成了他在大宋王朝最后的历史使命，以太尉致仕，彻底离开政坛；章得象升任首相。枢密副使范仲淹出任参知政事，另一位枢密副使，老臣任中师被免去中央内阁职务，以礼部侍郎知永兴军。
大宋王朝风云一时的“庆历新政”由此拉开了序幕。
现在，改组后的中央内阁成员是：
宰相：章得象、晏殊。
参知政事：贾昌朝、范仲淹。
枢密使：杜衍。
枢密副使：韩琦、富弼。
权三司使：王尧臣。
台谏官员是：
御史中丞：王拱辰。
知谏院：蔡襄。
改组后的中央内阁，尽管军、政两府主要职务仍由两位老臣担任，但明显可以看出，仁宗皇帝的这种安排，是想更多借助范仲淹等年富力强、富有改革精神的少壮派，以期给帝国日益腐朽的朝政带来焕然一新的局面。
宋仁宗庆历三年九月，决心改革朝政的宋仁宗向朝臣们发出了第一个信号：这天，仁宗皇帝召集辅臣，及知御史以上官员来到天章阁，在朝拜了太祖、太宗皇帝御容后，仁宗皇帝开始向众大臣询问安边治国方略，这就是历史上有名的“天章阁问策”。
但此时的众大臣没有丝毫的思想准备，再一个，天子突然询问治国方略，兹事体大，岂能不三思而言、胡乱开口？因此，宋仁宗的天章阁问策，一时间竟让群臣缄默无言。
仁宗皇帝这次把大臣们召到天章阁，无疑是经过了深思熟虑的，这座供奉着帝国最英明两位皇帝御容的殿阁，不仅是大宋王朝从建国走向鼎盛的象征，同时也是赵氏子孙缅怀先祖，朝夕惕励自己勤政治国的地方。
当然，仁宗皇帝让大臣们来这里还有另外一个暗示，那就是他要让这些臣子们知道：他这个天子，准备象先太祖、太宗皇帝那样，做一个国富兵强、让老百姓安居乐业的皇帝，而你们这些大臣也应象太祖、太宗朝的臣子们一样，忠心尽力，辅佐于朕。
事实也的确如此，这次帝国对西夏战争的一再失利，及契丹所给予帝国的压力，让仁宗皇帝清楚地看到，大宋王朝只有自己强大才是根本，祖先挣下的这份基业才能国祚永存。
宋仁宗改革朝政的决心是坚定的，甚至是急迫的。
继这次天章阁问策之后，仁宗皇帝在朝会上又屡次诫谕范仲淹、富弼等人：务必要以国家为重，不负朝廷重托。
对于仁宗皇帝急于想改变帝国现状的心情，范仲淹是十分理解的。然而，范仲淹自有他的顾虑：改变王朝现有弊政，并不是一件说句话、吹口气儿那么容易的事。范仲淹这个担心不无道理，大宋王朝立国至今迄80年，朝政上很多弊端一言难尽，更造就出了一大批既得利益者，冰冻三尺，非一日之寒，所谓积重难返，尾大不掉，想溶化这层坚... -->>
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