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焉能有治？国家用人，不当为官择地，只当为地择官。边方既要紧之地，尤宜以贤者处之。今后各边州县，必择年力精强、才气超迈者授之；或政绩突出兼通武事者调用。以三年为期，比内地之官加等升迁。政绩优异者，以军功论，破格擢用。如才略恢弘可当大任，即由此为兵备为巡抚为总督，无不可者。概而言之，边方州县必用良才；有边方经历之良才特加重用！”
“有魄力！”张居正赞叹道，“不失为固边兴边之良谟！”
高拱翻动一下文稿，道：“吏治要改者甚多，暂列几项先次第实行。其一，改回避之制。”他把礼部司务李贽的经历说了一遍，“李贽从福建到河南当一个县学教谕，其妻五年未见寡母，想回去省亲而不得，竟至哭瞎眼睛，何其悲哉！”
李春芳等闻之，皆唏嘘。高拱接着道，“府州县正官，有民社之寄，自当回避。非有民社之寄者，如学官、仓官、驿递官、闸坝官等等，其官甚小，其家多贫，何必非要隔省任用？路途遥遥，有弃官不任者，有离任而不得归家者，其情甚苦。如此，欲使在官者安心以修职，亦难矣！故此类官可在本省隔府地方任用，于回避之法，无碍！”
“我百思不得其解，”陈以勤以嘲讽的语调说，“祖宗定回避之制时，何以不虑及人情？二百年来朝廷大臣，因何无体察微官苦情之人？”
“玄翁，还有吗？”张居正故意问，意在提醒高拱不必辩驳。
“其二，改马政盐政官任用之例。”高拱道，“或许是受君子不言利之说的毒害，读书人普遍轻视理财衙门。马政不惟关乎财用，亦关乎边防；盐政更是攸关民生。太仆寺专理马政，盐运司专理盐政，皆国家要务，非闲局也。可近来视之甚轻。故事：太仆寺理马政之少卿与盐运使之选，皆寺监少卿与按察副使中不称职或有物议者充之。既不称职、有物议，斥退可也，奈何改用马政、盐政之官？如此，遂使奸贪苟且，政务废弛，殊非设官初意。今当破除常套，凡太仆寺少卿、盐运使员缺，必以廉谨有才望者推补。太仆寺理马政少卿，官阶当视为布政司参政；盐运使视按察司副使。俟政成之后，与之一体升迁；若有卓异，当即超擢。”
“你掌铨政，你说了算。”李春芳酸酸地说。
“还有！”高拱赌气似地说，“定边，不止北边，还有海疆。海禁既开，非有强大水军不可。故当饬令沿海各省督抚，筹建船厂，督造海船，并加意训练，以期有成。”
众人皆沉默以对。高拱把文稿向外一推，恼怒地说，“不再说了，凡应兴应革之事，不才单独具疏请旨就是了！”他从赵贞吉、陈以勤的插话中已然判断出，要内阁上公本已无可能，那就没有必要再浪费精力于此，莫不如分别具疏上奏，他相信皇上会赞同。
“新郑所谓兴治理，行新政，就是改制、恤商乎？”陈以勤问。
“不，还要肃贪！”高拱凛然道。
陈以勤摇头道：“实不忍亲睹祖制被如此擅改！”
“那好办。有两个法子，”高拱毫不客气地说，“要不就是适才所列各事，不做；要不就是南充眼不见为净！”
陈以勤愕然道：“新郑的意思是，赶我走？”
“我无此权力！”高拱道，“当由皇上钦定。”
“好好！”陈以勤站起身，“我这就上疏求去！”